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农村劳动力的流动一直是农村经济发展中的一个重要问题。长期以来,由于重工业优先发展的战略和城乡分割的二元经济的存在,国家一直实行严格的户籍管理制度限制农村劳动力流动。
始于20世纪70年代末的经济体制改革,给江苏农村带来了深刻的变化。改革将市场机制引入到了劳动力流动的过程,打破了计划经济体制下对劳动力流动所设置的障碍,扩大了地区间在收入和就业机会上的差异,刺激了劳动力向更发达、更具有经济活力的地方流动。农村生产方式的转变一方面刺激了农民生产的积极性,另一方面使农民有了选择经营和流动的自由。在土地匮乏和劳动力剩余之间的矛盾的驱使下,农村劳动力开始以各种方式离开土地,向城市和非农产业转移,从而在江苏出现了大规模的农村劳动力流动。
但是,传统经济体制所形成的烙印没有完全消除,户籍制度、社会保障制度等制度性障碍依然存在。经济结构的调整、城市就业压力以及第三产业发展的滞后,挤压了农村劳动力的就业空间。农村劳动力素质与需求不相适应以及劳动力市场体系不健全等因素,也阻碍农村劳动力的流动。随着改革的深入、经济增长方式的转变和经济全球化的影响,江苏省农业劳动力流动问题会越来越突出。因此,解决好农村劳动力流动问题不仅是加快农业和农村经济的发展,多渠道增加农民收入的需要,而且也是江苏省社会经济发展的长期的战略任务。
劳动力流动既是一种发展现象,也是一种转轨现象,同时也是在很短的时间内经历了从受到制度性抑制,到逐步获得社会同情和政策认同,乃至成为社会的常态甚至主流的完整过程。因此,这个研究领域不可避免地成为所有与发展和改革相关同时又具有理论意义和政策意义的课题中最振奋人心的主题。本文的目的在于将国内外的理论成果应用于江苏农村的调查数据,从静态和动态、微观和宏观等多个角度,对江苏省劳动力流动的现象进行分析。我们将围绕农村劳动力流动这一主题,在对经典的农村劳动力流动理论进行梳理的基础上,回顾农村劳动力流动发展的历史沿革,分析江苏省农村劳动力流动的现状,试通过实地调查和计量分析的手法考察农村劳动力流动的影响因素,探求劳动力转移障碍,并结合实际提出了具体对策。