海关税收政策推动辽宁自贸试验区发展研究

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2017年3月31日,国务院正式下发《国务院关于印发中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案的通知》,同年4月11日,辽宁自贸试验区正式挂牌成立。目前针对我国自由贸易试验区的性质而言,由于其属于我国单边开放的政策,相比于国家间缔结的自由贸易区(FTA),则更倾向于具有制度创新与试验功能的自由贸易园区(FTZ)的概念,是我国现有的以海关特殊监管区域为代表的自由贸易园区的进一步升级。自我国自贸试验区设立以来,我国海关随即开启了一系列包括税收政策在内的改革创新举措,有力推动与促进了自贸试验区金融、服务、贸易便利化等方面的发展。与此同时,随着自贸试验区的空间范围的扩展,从最初的海关特殊监管区域内,逐步扩展到海关特殊监管区域外,也对其中涉及的海关税收政策创新与监管也提出了更高的要求与挑战。同时,辽宁自贸试验区作为我国设立的第三批自贸试验区之一,是党中央、国务院在新形势下全面深化改革、扩大开放和推动东北地区等老工业基地振兴的重大举措。对此,本文在分析自贸试验区海关税收政策创新对于促进自贸试验区发展的基础上,重点探讨海关税收政策创新对于推动辽宁自贸试验区发展的重要作用,进而为我国自贸试验区未来海关税收政策的进一步改革与发展,提出相关政策建议。论文主要内容:第一章:绪论部分,主要阐释海关税收政策推动辽宁自贸试验区发展相关研究的背景和意义、国内外研究文献综述及研究方法等内容;第二章:我国自贸试验区设立相关理论及海关税收政策发展概述,主要阐释自贸试验区相关概念,我国设立自贸试验区应用的区位优势理论、产业集群理论及增长极等理论基础,并阐释了涉及海关税收政策创新的制度创新理论。同时分析总结我国自建国以来海关税收政策理论演变进程,创新提出我国自贸试验区设立以来,海关税收政策“制度创新,服务企业”的新趋势;第三章:我国自贸试验区海关配套税收政策创新梳理。本部分主要对我国自贸试验区设立以来海关在促进自贸试验区金融服务、商贸服务、专业服务、纳税服务领域发展的配套税收政策创新等内容进行归纳与总结,并强调分析了自贸试验区内海关税收政策创新对我国自贸试验区发展的重要意义;第四章:辽宁自贸试验区海关税收政策创新实施效果国内比较分析。本部分首先概括了辽宁自贸试验区各片区整体概况,通过对国内以上海自贸试验区为代表的海关税收政策创新实施效果的比较分析,探讨海关税收政策创新对促进辽宁自贸试验区产业发展及结构调整的重要作用;第五章:辽宁及我国自贸试验区海关税收政策优化创新建议。本部分结合辽宁自贸试验区发展目标及基本情况,针对性的提出海关税收政策优化创新实施建议,具体包括,实施海关内销选择性征收关税政策试点;推进港口以保税混矿为代表的保税业务创新;推动高端制造业保税展销平台建设;以及推进艺术品保税交易中心建设等,从而带动本地经济文化发展。同时也探讨分析了我国自贸试验区未来海关税收政策优化创新改革的方向,一是推动自贸试验区海关税收创新政策的适用空间扩围;二是突出海关特殊监管区域税收政策优势;三是要创新更加多样化的海关税收征管服务改革;四是要探索以企业信用为核心的创新政策推广实施等。
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