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改革开放以来,在从计划经济向市场经济全面转化的时代变革中,我国国有资产管理体制在不断的完善,以及新《国资法》的颁布,这些对国有控股公司来说既是机遇,也是挑战,国有控股公司将迎来崭新的发展阶段。国有控股公司是我国在特殊时期为了完成特殊使命而诞生的产物,它为推动国企改制及国资重组等做出了巨大贡献,但随着我国国资管理体制改革的深化,国有控股公司不得不面临战略定位及发展路径的再次选择。
我国国有资产数量庞大。以央企为例,从保值增值情况上看,截止到2008年末,141家中央企业拥有国有资产总量55574亿元,其中:国有资产及权益为54343.7亿元；从经营规模情况上看,中央企业资产总额176287.6亿元,净资产总额73289.2亿元,2008年中央企业实现营业收入118705.1亿元；从经济效益情况上看,2008年中央企业实现利润6961.8亿元,平均总资产报酬率为5.6％,平均净资产收益率(含少数股东损益／权益,下同)为7.2％,平均成本费用利润率为6.2％。
我国国有资产的运营体系与国有资产的授权经营相关。从1992年国家开始试点以来,国有资产授权经营已经经历了十几年的实践,其基本制度框架已经逐步走向成熟。通过国有资产授权经营,我国已经在许多地域和行业建立了由国有资产监管机构、国有资产运营机构和被授权的国有全资子公司、国有控股子公司和国有参股子公司组成的三层次的运营模式。
在国有资产管理的三个层次中,国有控股公司承担着极其重要的角色。它是国有授权的投资机构,充当了政府国有资产监督管理部门和国有企业之间的桥梁和纽带,同时它又是国有资本的经营者,是专业化、商业化的经济实体,代表国资委对受托经营的国有资产形式占有、处置和收益等所有者权利,进行资本经营,承担国有资本保值增值的责任和相应的风险。
国有控股公司已成为当今许多市场经济国家国有资产管理体制中的一个重要组织层次。国外许多国有控股公司开始都是国有化的产物,是作为政府调控经济的政策工具。因此,国有控股公司的未来发展备受关注。
对国有控股公司发展的研究不仅可以更加深入、系统的了解国有控股公司的相关理论知识和发展背景,更为国有控股公司未来发展的方向提供了一定的借鉴。
本文采用理论与实践相结合、比较研究的方法,分析了我国国有控股公司的现状,将我国国有控股公司与国外国有控股公司进行了对比分析,进行经验的总结和借鉴,并通过考察、调研的方法,研究了作者本人工作单位的实际情况(作者本人就职与一家国有控股公司)和本人在工作中的切身体会融入到本论文中,分析并解决问题,以求分析得更加清晰透彻,对问题的把握更加准确和深入,并对未来的战略定位提出建议。
笔者建议,加速国有资产管理新体制的建立和完善,加快相关法律法规的制定,加速金融制度改革扩大资金来源以及完善社会保障体系。
本文结论:国有控股公司在完成历史使命,面临战略转型时,朝着大型资产管理公司转型是较为合适的选择。