【摘 要】
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《政府会计准则——基本准则》、具体准则及《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的出台表明我国基本完成了双系统政府会计体系的构建。理论界对政府会计改革进行
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《政府会计准则——基本准则》、具体准则及《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的出台表明我国基本完成了双系统政府会计体系的构建。理论界对政府会计改革进行了详实的研究,但对政府会计执行实践的研究较少涉及。我国长期实行以现金制为基础的预算会计,新政府会计准则制度的执行面临较大技术困难。那么,探索现有执行机制能否确保新政府会计准则制度充分发挥其有效性,了解执行机制如何作用于公共部门会计准则制度的落地过程,明确导致公共部门对于各项会计准则制度的执行存在差异的原因成为当下亟待解决的重要问题。文章通过访谈法、案例分析法等对A单位政府会计准则制度的执行情况进行分析,以制度理论为基本分析框架,对强制性、规范性和模仿性制度压力所涉及的压力来源进行界定,并考虑三种压力机制对政府会计准则制度执行效果产生的作用。同时,考虑到组织内部的作用力,将组织特有的管理特征,如组织内部的监督抽查制度、会计信息系统、预算资源、奖惩制度等界定为内部配套机制,对政府会计准则制度的执行展开分析,从制度理论和组织特征相结合的角度解释现有执行机制各部分的作用方式。通过案例研究,本文发现现阶段我国政府会计准则实施过程中,我国公共部门主要受到强制性制度压力作用而执行政府会计准则制度,规范性制度压力可在一定程度上作用于准则制度的执行,模仿性制度压力发挥作用较小;同时,配套制度并没有完全跟上政府会计准则制度执行要求,在执行中未完全发挥辅助作用。就具体执行策略而言,强制性制度压力作用于公共部门是否执行会计准则制度,规范性制度压力作用于会计准则制度执行质量。本文的结论能够在一定程度上丰富政府会计准则制度执行环节的研究,为立法部门、监管部门和执行部门等提供了具有实践意义的建议,为现有执行机制的完善提供了可供参考的方向。
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