【摘 要】
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营商环境日益成为一个国家或地区有效开展交流、加强合作以及参与国际市场竞争的重要手段和依托,能够体现该国家或地区的经济软实力和市场竞争力。当前,营商环境日益成为中国政府治理的关注焦点和地方政府开展区域竞争和国际竞争的重要领域。建设海南自贸区（港）是中共中央、国务院着眼于国际国内发展大局作出的重要决定,是新形势下促进改革开放、积极推动全球化的强力举措。为推进海南自贸区（港）建设,海南省对标世界银行20
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营商环境日益成为一个国家或地区有效开展交流、加强合作以及参与国际市场竞争的重要手段和依托,能够体现该国家或地区的经济软实力和市场竞争力。当前,营商环境日益成为中国政府治理的关注焦点和地方政府开展区域竞争和国际竞争的重要领域。建设海南自贸区（港）是中共中央、国务院着眼于国际国内发展大局作出的重要决定,是新形势下促进改革开放、积极推动全球化的强力举措。为推进海南自贸区（港）建设,海南省对标世界银行2019年营商环境评价指标,出台了《海南省优化营商环境行动计划（2018-2019年）》,对海南省开办企业、获得信贷、跨境贸易和改善融资环境等11个方面提出了40项改革举措,加快推进营商环境建设。临高县地处海南省沿海一带,地理位置优越,其县级经济是海南省经济增长和社会发展的重要组成部分,也是建设海南自贸区（港）的重要战场之一,建设县级营商环境显得尤为重要。在海南自贸区（港）建设背景下,为准确把握县级营商环境存在问题,本文以临高县为例,以问卷调查为基础,对县级营商环境分为五个部分进行论述,在对政府治理县级营商环境存在问题进行原因分析的基础上提出对策,以期达到进一步优化县级营商环境的目的。本文第一部分是研究基础,阐述了研究背景和意义,通过综述国内外文献研究现状,提出研究方法和本文的创新之处。第二部分是基本定义与理论基础,阐述了营商环境、县级营商环境和政府治理的基本定义,同时,介绍了新公共管理理论和政府治理理论。第三部分介绍政府治理县级营商环境现状及做法——以临高县为例。第四部分归纳了政府治理县级营商环境存在问题并进行原因分析。第五部分提出政府治理县级营商环境优化对策,以期为海南自贸区（港）建设背景下政府科学决策提供参考,进一步推进营商环境建设。
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