【摘 要】
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当前，我国已进入社会发展高风险期，作为化解社会矛盾的主战场，也是各种不稳定因素集中的监狱系统，更加面临着监管压力不断上升，安全稳定风险不断增加的严峻形势。2012年以来，我省雷
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当前，我国已进入社会发展高风险期，作为化解社会矛盾的主战场，也是各种不稳定因素集中的监狱系统，更加面临着监管压力不断上升，安全稳定风险不断增加的严峻形势。2012年以来，我省雷马屏监狱“1.1”案件、内蒙古呼和浩特第二监狱“10.17”重大脱逃案件、重庆监狱脱逃案件等在全国造成广泛影响的监狱监管安全突发事件在处置过程中单方面依靠监狱部门力量进行处置应对所暴露出的各种弊端和不足再次警示我们：如果不能把监狱监管安全突发事件的处置应对问题放到整个国家政法部门整体工作的全局中来考虑，放到国家安全与稳定的层面上来考虑；那么一些本可以避免或在短时间内有效化解、控制的监狱监管安全突发事件，完全有可能演变成一次次严重影响社会安全稳定的重大刑事案件，甚至演变为严重危害国家安全的政治性事件。因此，从社会风险的防范、和谐社会的构建的高度来研究监狱监管安全应急联动机制，已经成为党和政府无法回避的具有高度现实意义和紧迫性的课题。 本文从监狱在处置应对监管安全突发事件的工作中对多方主体积极参与、协作联动的迫切现实需求入手，力争通过对应急管理中的多元主体协同机制问题的研究落实到四川省监狱工作的具体实践当中去。对监管安全应急管理理论基础和当前我国监狱系统和四川省监狱面临的监管安全形势与要求进行探究，总结当前监狱系统监管安全应急管理工作中出现的问题，剖析问题产生的原因，并以“5.12”汶川地震阿坝监狱应急避险行动为例，阐述我省监狱监管安全应急联动机制建设的实践、成效以及存在问题，最后对监管安全应急联动机制建设提出对策性建议。通过制定建设标准、明确目标要求，细化应急处置流程、健全联动机制，形成一套完整、操作性强的监管安全应急联动机制体系，并据此开展更高效、更科学、更快速的监管安全应急联动处置工作；通过明确部门职责、沟通机制，解决部门职责不清、协调沟通机制缺失的问题；通过规范针对不同等级、类型的监管安全应急联动处置程序和措施，解决有效处置应对不同等级和类型的监管安全突发事件的问题；通过细化组织实施机制，解决监管安全应急联动机制执行不到位的问题。在对监管安全应急联动机制进行研究的同时，既填补了研究空白，也对监狱管理工作的其他方面起到了借鉴作用。
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