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艾滋病作为日益严重的公共卫生问题和社会问题，已引起了中国政府的高度重视。尽管黑龙江省目前仍属于艾滋病低流行地区，但由于性乱状况严重、流动人口众多、周边国家疫情严峻等原因，存在潜在的流行趋势，尤其是近几年来，艾滋病在黑龙江省的疫情形势呈显著上升趋势，波及区域不断扩大。然而，黑龙江省对艾滋病防治工作并没有给予足够的重视，由于经费投入不足、部门间配合不协调、工作经验缺乏等原因，致使疫情未得到有效控制。本文在大量第一手调查资料基础上，通过与全国及其他地区相关情况的比较，对黑龙江省艾滋病流行形势、影响因素及防治状况进行了分析；运用公共部门经济学、社会学等学科理论，对黑龙江省艾滋病防治工作中存在的诸多问题及产生问题的根源进行了论证；并从艾滋病防治的公共属性及政府的公共责任角度出发，针对黑龙江省发病特点，借鉴国内外艾滋病预防的工作经验，提出了有效控制艾滋病疫情应采取的对策和措施，即政府部门要明确责任、完善防治网络和队伍的建设、逐步消除社会歧视，防治部门要开展有针对性的宣传培训活动、开展高危人群行为干预工作、加强流动人口的防治工作、提高信息收集与处理能力、加强科研与对外合作。