【摘 要】
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中国是一个农业大国，据第五次全国人口普查基本情况数据显示，中国乡村人口为807，390，000人，占中国总人口数63.97％。2004年，农民全年人均纯收入为2936元，与城镇居民全年人均可支配收入
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中国是一个农业大国，据第五次全国人口普查基本情况数据显示，中国乡村人口为807，390，000人，占中国总人口数63.97％。2004年，农民全年人均纯收入为2936元，与城镇居民全年人均可支配收入9422元相比，差距甚大，农民仍旧很贫困。在传统农业转向现代农业的过程中，农民接受和运用新技术的能力差；农业科技成果不能迅速推广和应用；农民较低的科学素养(0.7％)严重制约农业生产力的发展。广大农民迫切需求科学技术脱贫致富，然而，农业科技力量的不足与科技服务的不到位，无法满足农民对农业科技的渴求。
科技特派员制度，1998年诞生于福建南平。这一制度是新时期农村经济建设与社会发展实践的新生事物，其源于农民的需要，源于市场的需求，源于基层的探索，源于实践的创新，是构建农村科技服务的一种成功探索。实践表明，科技特派员已成为建设社会主义新农村的一支生力军，成为先进科学技术的传播者，成为农民致富奔小康的带头人和贯彻落实“三农”政策的促进者。科技特派员制度是有利于促进农业生产和管理的现代化，有利于先进、实用的科技成果直接为农业增产、农民增收服务的有效制度。
本文试图从科技特派员制度的理论研究入手，通过回顾我国科技特派员制度的实践历程，阐释科技特派员制度的实施现状，并选取沈阳市新城子区作为实证分析案例，经实地考察，以访谈、问卷等方式，在大量调研数据及理论资料的基础上，指出科技特派员制度实施过程中存在的问题，并从“三农”现实困境、科技特派员制度的内涵理解等方面对其原因进行了分析。同时，依据坚持科技特派员制度的发展取向，在科技特派员职能、政府的作用、农村人力资源开发等视角下，着重探讨了进一步强化我国科技特派员制度有效实施的对策建议。
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