浐灞生态区城改失地老人养老问题研究

• 作 者: 刘娜
• 出 处: 长安大学
• 发表日期: 2019年01期
• 关键词: 城改 失地农民 养老

随着城市的不断扩张和发展,越来越多的城中村改造项目陆续启动,部分城改失地老人已安置到位,但仍有相当数量的老人未安置,需要租房居住。另外,大量划入城改范围的老人也要面临拆迁。在城中村改造之前,失去土地的老人主要依靠传统的家庭养老模式。城中村改造打破了传统的养老模式,新的养老模式不及时、健全。城改失地老人经济需求难以持续保障,政府养老职能缺位,家庭养老移位,精神慰藉不足。针对城改失地老人养老需求难以满足的问题,笔者结合自己的工作实际,密切联系群众,采用深度访谈法,同浐灞生态区城改失地老人面对面沟通。研究城改后他们的心理状态和主要担心的养老问题,针对这些问题展开系统分析,请教专家,总结经验,从家庭、政府、城改部门、社区、社会公益组织、老人自身等角度总结出了提高物质生活水平、践行政府责任、丰富晚年生活、鼓励社会参与等建议。为提高城改失地老人的物质生活水平,笔者建议探索资金升值途径,适度引入手工制作,建立养老服务积分制,提高失地老人子女的收入水平。为保障城改失地老人个人权益,践行政府权益,笔者建议浐灞生态区城改早期拟定出城改养老问题专项解决方案,为老人设立单独拆迁账户,拟定城改养老问题解决专项方案,合理配置过渡性老年城改公寓和老年护理院,扶持城改社区养老机构发展,提升社区管理水平,加强政策宣传提高养老认识水平。为鼓励社会广泛参与,建议城改社区以西安市开展国家级居家和社区养老服务改革试点为契机,紧紧围绕解决“养老难”,坚持问题导向,找准补齐短板,创新工作思路,建立以家庭为基础、以社区为依托、以机构为辅助、引入第三方评估机构,以城改为契机,建立城改养老一体化的养老服务体系。尝试探索“时间银行”的社区居家养老模式。建议开发区同行政区共同发力,不推诿扯皮共同为推进上级政策和城改养老事业发展贡献力量。