论文部分内容阅读
近年来,重庆市老龄化日益加剧,养老模式也因此受到人们越来越多的关注。面对逐渐增加的养老压力,传统养老模式由于医疗和养老资源的分离、缺少足够的关怀、碎片化的管理而面临着严峻的挑战。此刻,一种整合医疗和养老照护资源于一体,集医、疗、养、护于一身的新型养老模式——医养结合养老模式开始进入重庆市民众的视野,并逐步发挥良好的社会效应。重庆市政府部门在医养结合养老模式发展中,如何发挥好政府职能,关系着养老事业的持续发展。本文将重庆市医养结合养老模式发展中的政府职能作为研究对象,是由于重庆市医养结合养老模式尚处于发展初期,各区县在开展中遇到了不同程度地的困境和难题。这需要重庆市政府部门创新管理方式,转变政府职能,树立为人民服务的意识,协助各地解决医养结合养老模式的实际问题,促进重庆市医养结合养老品质化、精细化发展。本文将璧山区A机构医养结合养老模式发展中的政府职能作为典型案例研究,在实地调研的基础上从政府管理的维度深入了解A机构医养结合的开展模式,探究了机构中入住老人的基本情况,分析了璧山区为支持A机构医养结合养老模式所做的努力,以及对于重庆市其他区县在医养结合养老模式发展中政府职能层面的借鉴意义。在此前提下由点到面分析了重庆市医养结合养老模式开展中政府职能环节存在的问题,并提出了相应的改进策略。文章主体分为以下几部分:第一部分绪论,主要就重庆市医养结合养老模式发展中的政府职能这一选题的背景、意义,研究思路和研究方法展开论述,并分析了这一选题的国内外研究现状;第二部分引入了本文的核心概念。主要对重庆市医养结合养老模式发展中的政府职能的理论基础和相关概念进行阐述。结合公共物品理论、新公共服务理论、政府职能理论,对重庆市医养结合养老模式发展中的政府职能展开论述,并着重阐释了机构养老、医养结合养老模式、政府职能的概念;第三部分以璧山区A机构为典型案例,分析了璧山区在A机构医养结合养老模式发展中的政府角色和职能。首先分析了重庆市医养结合养老模式发展中的政府职能及其构成,然后介绍了A机构医养结合特色、入住老人的基本情况,最后阐述了璧山区在A机构医养结合养老模式发展中的政府职能和作用;第四部分在第三部分的基础上由点到面分析了重庆市医养结合养老模式发展中政府职能履行中出现的问题,指出当前重庆市在医养结合养模式发展中:在决策职能、组织职能和监督职能层面存在一定的困境。在决策职能领域,包括决策指引过于宏观模糊、公共问题不详尽。在组织职能环节,包含物质准备不充分和组织准备不成熟。在监督职能层面,主要有对监控的重视程度不够、以及实际操作比较困难;第五部分,针对第四部分论述的问题提出对应的政策建议。针对重庆市医养结合养老模式发展中政府职能存在的问题,重庆市政府部门首先要科学决策,做好重庆市医养结合养老模式发展规划,为此需要充分调查研究、完善决策表述;突出关键政策问题。其次,重庆市应该精心组织,形成重庆市医养结合养老模式发展合力,为此应搞好经济建设、增加财政倾斜力度;做好组织建设,形成组织保障。最后,重庆市要全面监督,打造重庆市医养结合养老模式发展可靠保障,为此,要提高对医养结合开展监控环节的重视程度,并制定可行的监控方案。