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市政公用基础设施的短缺已成为困扰中国城市化进程的一个突出矛盾，常州路灯管理的运行效率低下，非国有资本介入路灯建设、维护领域已是城市道路照明管理的主要发展方向。本文运用经济学原理，对常州路灯管理引入非国有资本从理论到实践作了一系列的分析，分析了城市路灯的公共特性和非国有资本介入的必然性、可能性，提出了非国有资本介入常州市路灯管理的四种方式，并阐述了非国有资本介入后对整个常州市路灯管理运行效率提高的作用。同时还针对非国有资本介入常州路灯的风险性和障碍性进行分析，提出了非国有资本介入常州路灯的原则、政府职责、路灯定价方法。