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自上世纪五十年代世界匕第—个高科技园区—-硅谷在美国诞生以来，建设高科技园区成为世界各国发展高新技术及其产业的重要战略措施。作为开拓高新技术产业、推动经济和社会发展的—项重要举措，我国从1988年建立北京高新技术产业开发试验区开始，到目前为止，已兴办了53个国家级高新技术产业开发区(以下简称高新区)。高新区功能日益丰富和完善，极大地推动了我国科技成果产业化，成为了一种与经济发展、社会进步共生的经济、社会现象。
作为科技特区，高新区要实现大发展，关键在于管理体制。未来高新区应当并且能够率先建立起—种反映高新技术产业特点，反映市声经济和政府职能转变要求，反映高新区发展客观规律的新型管理体制。美国硅谷、台湾新竹、日本筑波是公认的世界一流高科技园区，被全世界的科技园区建设者当作榜样。但是我国的高新区要建设世界—流高科技园区却不能完全照搬他们的先进经验，因为情况不同、发展阶段不同，所选择的道路自然也不相同，国际上知名的科技园区都是在各自特定的时空中产生的，我国高新区未来发展因此不能简单地拷贝任何—个科技园区的模式。因此客观评价我国高新区的发展状况，研究对比国内外典型高新区管理体制的优缺点，分析我国高新区管理体制的变化趋势，探索适合高新区管理体制的一些特点和经验，提出相应的应对策略，成为我国高新区发展急需解决的课题。
论文通过对国内高新区发展阶段和现状的研究，深入分析了国内外高新区的管理体制，提出了中国高新区的组织模式。高新区功能定位和管理模式是开发区发展的总体谋划和大政方针，优质高效的管理体制是保证开发区健康有序发展的前提。中国高新区的管理体制目前亟需创新。高新区的管理体制既不同于—般行政区或经济区，也不同于部门或行业，它需要区内的管理职能部门密切合作，互相配合，提高工作效率和服务质量，为投资者和经营者提供良好的环境。高新区管理体制虽然呈现多样性，但不管其管理体制的形式、机构组成、运行方式存在多大的差异，绝大多数开发区管理体制都必须考虑区域内各方经济利益的平衡、各种管理手段的衔接和各种经济关系的协调。本文吸收了国内外现代管理理论有关组织管理的研究成果，结合高新区自身发展规律，提出了适合中国高新区发展需要的管理体制模式。
本文分为五个部分：
第—部分：导言这部分内容分析和阐述了本论文选题的背景、意义，介绍了目前国内外研究现状。
第二部分：我国高新区的发展与现状这部分首先论述了高新区在我国蓬勃发展的历程，经历了孕育、诞生、创业、发展四个阶段，然后以2005年数据为例分析了我国高新区近20年来取得的巨大成就。
第三部分：国内外高新区管理体制对比这部分总结了国外和国内典型高新区管理体制的模式，然后通过对比得出我国高新区管理体制发展的启示。
第四部分：我国高新区管理体制面临的问题这部分从行政主体地位不明确、管理权限落实不足、新旧管理体制冲突、官产学研机制不配套和国家法律环境不完善等方面阐述了我国高新区管理体制目前面临的问题。
第五部分：对我国高新区管理体制的几点思考这部分通过论述我国未来高新区管理体制的变化趋逝和影响我国高新区管理体制的因素，提出我国高新区管理体制的具体对策。