我国基本养老保险个人账户与企业年金比较研究及改革设想

• 作 者: 王小冰
• 发表日期: 2008年01期
• 关键词: 养老保险 个人账户 企业年金

我国基本养老保险个人账户制度在引入初期就没有和社会统筹制度实现完美的结合,现在想来这其中的原因很多,比如历史负债、制度覆盖范围等等。本文首先对现阶段我国企业养老保险体系存在的问题进行了分析,找出其主要原因之一在于“三支柱”体系的设计缺陷,主要集中在基本养老保险个人账户的定位不准确,并且限制了企业年金的发展。随后,在对基本养老保险个人账户和企业年金制度的性质、特点等进行归纳概括的基础上,通过对两者进行综合的对比,找出其异同和优劣,挖掘出两种制度共有的特征和主要属性。最后,提出政策建议,可以将以上两种制度进行合并同类项,建立一种新的养老保险制度,并初步提出了新制度的基本框架。通过对基本养老保险个人账户和企业年金制度进行综合比较,我们发现两种制度在很多基本特性上有相同和相似的地方,如私人属性、强调个人贡献责任、制度公平、基金制、制度养老目标定位等。当然两者之间确实也存在许多不同之处,可以归纳为三个主要差异点:强制性强弱、权责关系和企业年金的薪酬福利功能。通过比较,我们发现两种制度在总体上是同质性大于差异性,并且在优劣性比较中,企业年金在管理主体、运营架构和监督规制上都比基本养老保险个人账户要完善和进步的多。通过比较,我们也逐步产生了较为清晰的改革思路,那就是对相同的部分进行整合,对差异的部分进行调整,对优秀的部分进行保留,对弊端的部分进行改革。在此基础上,本文进一步对合并后的问题进行前瞻性的探索,设计出了新制度的大致框架,希望能对未来改革提供一种思路和建议。