【摘 要】
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随着我国电信业改革的深入发展,电信业在发展中出现了一些不可忽视的矛盾和问题,如在经营管理、服务水平、综合效益、普及程度方面与世界发达国家相比仍存在较大差距,尤其是
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随着我国电信业改革的深入发展,电信业在发展中出现了一些不可忽视的矛盾和问题,如在经营管理、服务水平、综合效益、普及程度方面与世界发达国家相比仍存在较大差距,尤其是电信普遍(接入)服务问题.电信普遍(接入)服务是电信发展的主题,是电信业发展甚至是国民经济发展的重要组成部分,正逐步成为我国电信业面临协调发展的紧迫任务和亟待解决的主要矛盾.因此,针对我国电信普遍服务进行管制政策的研究十分必要和重要.本文从理沦和实践两方面论述电信普遍服务的概念和涵义,以及与一般商品的区别,对我图电信普遍服务的现状进行了评估和诊断研究,对当前的管制政策进行分析和判断,提出了我国电信普遍服务管制面临的挑战和机遇.基于经济学原理论述了如何建立电信普遍服务基金和如何组织实施,即提出了建立和实施电信普遍服务基金的程序和方法,提出了评估实现电信普遍服务质量是关键,同时,通过案例分析,借鉴智利成功的经验,来解决我国东西部电信发展不平衡的矛盾,解决城市贫困人口和农村使用电信服务的问题.最后,根据电信普遍服务政策的理论研究,结合我国发展的实际情况,提出了我国电信普遍服务的发展目标,制定电信普遍服务的相关政策,以及电信普遍服务基金的建立、实施和评估,以构建符合中国实际的电信普遍服务机制和体系,为我国国民经济可持续发展奠定基础.
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