【摘 要】
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在科技竞争日益激烈的国际背景下,发展战略性新兴产业已经成为了提升国际核心竞争力、转变经济发展方式的制高点。我国战略性新兴产业目前依然处于成长期,由于技术创新难度大、融资困难等因素发展缓慢。政府出台了一系列的财政政策支持战略性新兴企业创新,但近年来企业骗补、重数量而轻质量、关键技术受制于人等问题日益突出,阻碍着我国战略性新兴企业的高质量发展进程。如何制定科学有效的财政政策以提升企业创新质量,促进我国
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在科技竞争日益激烈的国际背景下,发展战略性新兴产业已经成为了提升国际核心竞争力、转变经济发展方式的制高点。我国战略性新兴产业目前依然处于成长期,由于技术创新难度大、融资困难等因素发展缓慢。政府出台了一系列的财政政策支持战略性新兴企业创新,但近年来企业骗补、重数量而轻质量、关键技术受制于人等问题日益突出,阻碍着我国战略性新兴企业的高质量发展进程。如何制定科学有效的财政政策以提升企业创新质量,促进我国战略性新兴产业发展并形成竞争优势,已成为了我国政府亟待解决的重要问题。财政政策对战略性新兴企业创新质量的提升效果如何,未来财政政策的重点与核心应该落在何处,都是需要重视的重要议题。同时,由于不同产权、不同区域和不同行业背景下的战略性新兴企业的创新行为常常存在较大差异,财政政策对其创新质量的激励效应可能会有所不同。因此,本文基于企业异质性视角,从产权异质性、区域异质性、行业异质性三个角度,研究财政政策对不同特征企业的创新质量的影响差异。首先,本文对国内外相关研究文献进行总结,通过梳理财政政策支持企业创新的理论与实践,发现现有研究对异质性因素的考察较为单一,缺乏全面而深入的探讨。其次,基于政府干预理论、财政政策效应相关理论、创新质量理论等,从财政补贴和税收优惠两个政策工具维度构建财政政策影响企业创新质量的理论分析框架。分析和比较两类财政政策工具对创新质量的作用机理,并从产权异质性、区域异质性和行业异质性三个细分角度研究财政政策对不同特征战略性新兴企业的影响效应差异,进而提出研究假设。第三,在理论分析的基础上,对我国战略性新兴产业的财政政策和创新质量进行现状分析,选取2010-2020年战略性新兴产业A股上市公司数据,实证检验财政政策对战略性新兴企业创新质量的影响效应,并基于异质性分组对比不同特征组间的效应差异。第四,在以上研究的基础上,提出优化战略性新兴产业财政政策体系的建议,以更好地提升企业创新质量。研究发现:（1）财政补贴和税收优惠均能提升战略性新兴企业创新质量。（2）财政补贴对战略性新兴企业创新质量的激励效应优于税收优惠,两种政策工具并行使用时的激励效应优于单行使用。（3）从企业的产权属性来看,财政补贴对民营战略性新兴企业的创新质量具有显著的正向激励效应,而财政补贴和税收优惠两种政策工具对于国有战略性新兴企业的影响均不明显。（4）从企业的区域分布来看,财政补贴对中西部战略性新兴企业创新质量的激励效应比东部显著,而税收优惠对东部战略性新兴企业创新质量的激励效应比中西部显著。（5）从企业的行业属性来看,财政补贴和税收优惠对不同行业的战略性新兴企业创新质量的影响存在差异。基于上述研究结论,提出以下建议:（1）加强对战略性新兴企业创新的财政政策支持,强化财政政策对创新质量的导向性。（2）发挥财政补贴和税收优惠对企业创新质量的组合激励效应,增强战略性新兴产业财政政策的系统性。（3）强化财政政策对民营战略性新兴企业创新质量的激励作用,适时调整财政政策支持对象。（4）因地制宜地制定提升战略性新兴企业创新质量的财政政策,增强政策实施的精准度。（5）政府在利用财政政策提升战略性新兴企业创新质量时,应充分考虑行业发展的差异性,提高财政政策资金的利用效率。
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