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从产业的发展规律看，重工业对中国经济的推动作用越来越明显。而制造业特别是装备制造业将是中国实现工业化的原动力。在新一轮经济增长和结构调整中，制造业产品尤其是装备制造业产品的国内需求将快速增长。经过几十年的发展，中国制造业已经达到全球第四位的水平，几十种产品的产量居世界第一位;制造业增加值占GDP的比重达到40％左右;财政收入的一半来自于制造业;制造业吸收了将近一半的城市就业人口。20世纪90年代以来，制造业已成为中国最大的出口行业，创造了中国接近3/4的外汇收入。但是我们也应该看到，尽管我国已经成为制造业大国，但还不是制造业强国。最明显的特征是，我国在国际制造业分工的金字塔体系中的地位很低。所依靠的主要是产品低成本优势、特别是劳动力的低成本优势，产品的技术含量不高、附加值较少，制造业企业小而散、创新能力不足、国际竞争力不强，迄今没有一家制造业企业进入世界五百强。一方面是一般性的劳动密集型制造业生产能力过剩，另一方面缺乏大量的技术密集型制造业产品，不得不依赖进口。提升中国制造业在全球的垂直分工水平，增强制造业的核心竞争力，为未来一、二十年中国经济增长寻找持久动力，振兴制造业特别是装备制造业是无法回避的选择。从这个角度来说，我们有必要把振兴制造业提升到国家经济发展的战略高度来对待。发展装备制造业，直接关系到我国产业竞争力的建立和提高，关系到我国在世界“大棋局”中的地位，是国家战略意志实现的根本保证。 东北老工业基地的装备制造业特别是重大装备制造业积淀非常深厚，现在仍具有较强的生产、科研和人才优势;金属制品、普通机械制造、专用设备制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造、仪器仪表等行业具有很大产量和生产能力，主导产品的技术水平和生产规模在全国机械工业中居于领先地位。堪当中国乃至世界装备制造业基地的重任。重铸东北制造业优势，使之成为我国重要的装备制造业基地，不仅是必要的，也是可能的。党的“十六大”提出要“支持东北等老工业基地的调整和改造”;温家宝总理2004年多次到东北考察，并发表了重要讲话，指出:加快东北地区等老工业基地调整和改造，是党的十六大提出的战略任务。振兴东北老工业基地有利于实现国民经济持续快速健康发展，有利于促进地区经济协调发展，有利于推动国有经济战略性调整和巩固公有制经济的主体地位，有利于提高我国产业和企业的国际竞争力，有利于我们更好地应对挑战，有利于维护社会稳定和国家安全。 在这样的历史背景下，来探讨东北老工业基地的装备制造业的发展具有深远的意义。 东北是我国重要的装备制造业基地，是国家20世纪50～60年代重点发展的地区，“一五”时期全国156个重点项目，56个建在东北老工业基地。从那时开始，东北就逐渐形成了冶金成套设备、石化成套设备、电站及输变电成套设备、机床等一批门类齐全，在全国市场占有一定份额的龙头产品。嗣后多个时期都是重点改造、扩建的首选地区。国家重点投资所建企业，多为行业内“国家级”骨干企业。机械工业行业门类齐全，配套能力强。汽车工业是东北制造业中惟一资产利用水平高于全国平均水平的行业。电子工业主要集中在合资和独资企业中，且多为大型制造业。 目前黑龙江省在发电设备、动力设施、机床、新型微车及发动机、飞机等装备制造业优势明显。辽宁则是我国重大装备制造业的科研生产基地之一，尤其在数控系统、数控机床、工业机器人等先进制造技术及产品开发方面在国内具有不可替代的主导地位。吉林省具有发展交通运输设备制造业、电子信息等制造业的优势与潜力。 虽然东北老工业基地具有完备的制造业体系，制造业门类齐全，骨干企业集中，又有雄厚的科技人才优势，是我国科技人才、科研力量的密集区，还有人数众多的技术工人及其技术传统等优势。但其发展还是面临困境，20世纪70年代末、80年代初以来，这些老工业基地普遍遇到了国有经济比重过高、传统产业比重大、产业结构老化、技术老化（包括设备老化和产品老化）等问题。特别是80年代中后期以来，老工业基地的经济普遍处于相对衰退状态。由于历史原因，长期积累的各种深层矛盾更是较集中地显现出来。目前企业体制改革滞后、装备水平落后、负担重等深层次问题制约着这个地区企业的发展。 在这种状况下，要抓住装备制造业面临的重要发展机遇，从战略高度来认识提升东北装备制造业水平的重要性，就要研究实施东北地区老工业基地装备制造业振兴的发展战略问题，提出符合实际的振兴东北装备制造业的指导思想、基本原则、主要任务及政策措施。为此，首先应明确市场定位，确立发展目标、领域和对象，并确立一定时期内发展的重点产品、技术特点与取向。 在21世纪前20年，可以抓住国家倾斜支持老工业基地和振兴装备制造业的政策机遇，充分依托现有的基础和优势，因地制宜，突出重点，分步实施，以推进体制创新和科技创新作为突破口，用高新技术、信息化改造传统产业，坚持走新兴工业化道路，力争用十年左右的时间，把东北老工业基地改造成中国乃至世界的新型制造业基地，尤其是重大装备制造业基地。文中分别介绍了东北三省未来几年装备制造业的发展规划、产业重点及关键技术。 在明确了发展的重点方向及发展的症结所在之后，笔者提出东北装备制造业的发展应从政府支持、企业改制、传统产业升级、区域协调发展等方面，采取切实可行的政策和方法。具体的建议有:国家对装备制造业基地的建设给予支持，包括基金和政策的倾斜;对东北老工业基地国有企业改革给予特殊优惠，从根本上解决国有企业问题;注重用高新技术改造传统产业，鼓励高新技术产业主动为传统产业输送高新技术产品及现代管理方法，提高企业的创新能力;避免地方封锁、市场分割，保持区域间的协调发展等。 全文的主要内容分为五大部分:第1章装备制造业的发展背景;第2章东北老工业基地装备制造业的发展现状和优势;第3章东北老工业基地装备制造业发展中的困难和问题;第4章东北老工业基地装备制造业发展的基本思路;第5章东北老工业基地装备制造业的发展对策及建议。 总之，本文在对作为东北老工业基地主导产业的装备制造业的历史背景和现状进行分析的基础上，运用大量数据和实例，论证了东北地区成为中国用高新技术支撑的装备制造业开发基地的必然，初步探讨了其发展战略和产业重点，提出了解决当前东北装备制造业所面临问题的对策和建议。