【摘 要】
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经济快速发展、城市不断扩大、人口持续增长的现实使水资源供给要求越来越高。本文在现场调查的基础上,利用生态补偿理论,分析了饮用水源区居民的主要收入来源、受补偿情况、生态环境改善状况等数据,构建了生态补偿评价指标体系,采用熵权法和AHP-模糊综合评价模型对昆明市主城饮用水源区扶持补助政策实施绩效进行了评估,为下一步生态补偿机制建立奠定了基础。研究内容和主要研究结论如下:（1）水源地生态补偿理论基础。生
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经济快速发展、城市不断扩大、人口持续增长的现实使水资源供给要求越来越高。本文在现场调查的基础上,利用生态补偿理论,分析了饮用水源区居民的主要收入来源、受补偿情况、生态环境改善状况等数据,构建了生态补偿评价指标体系,采用熵权法和AHP-模糊综合评价模型对昆明市主城饮用水源区扶持补助政策实施绩效进行了评估,为下一步生态补偿机制建立奠定了基础。研究内容和主要研究结论如下:（1）水源地生态补偿理论基础。生态补偿需遵循公平公正、污染者付费、受害者补偿、政府管控与市场调控共同作用的原则,生态补偿的主体是国家和政府,客体是水源区的居民及相关管理部门。本文选择昆明市政府为昆明市主城饮用水源区生态补偿的主体,客体是水源区居民。（2）水源地扶持补助政策实施现状调查分析。对昆明市主城七个集中式饮用水水源地进行了调研及问卷调查,共计有716个村民小组,完成了1646份调查问卷。并对调查者基本情况、生态补偿办法实施情况、对扶持补助办法完善的意见和建议进行了分析。分析结果表明,调查对象男性居多,年龄分布在46-60岁较多、文化程度偏低;水源地受访者大多数以种植业和外出务工为主要收入来源;除云龙水库水源地以外,其他水源地受访者对现有补助政策满意度较低。（3）水源地扶持补助政策实施绩效评估。以昆明市主城区饮用水源地为例,从经济发展、社会效益、环境状况、生态状况、资源支撑能力、环境管理状况6个方面选了取反映经济社会发展能力、生态环境状况、水源涵养能力、管理能力等维度的21个指标,构建饮用水源地生态补偿绩效评估体系,并利用熵权法和AHP-模糊综合模型得到生态补偿绩效评估结果。模糊综合评价结果:松华坝水库评价等级为Ⅰ级,云龙水库评价等级均为Ⅰ级;清水海水源地评价等级为Ⅳ级、大河水库评价等级均为Ⅳ级、柴河水库评价等级均为Ⅳ级、宝象河水库评价等级均为Ⅳ级、红坡自卫村水库评价等级为Ⅳ级。熵权法综合评估结果:云龙水库评价等级为Ⅰ级;松华坝水库等级为Ⅱ级、大河水库评价等级为Ⅱ级;柴河水库评价等级为Ⅲ级、宝象河水库评价等级为Ⅲ级、红坡自卫村评价等级为Ⅲ级,清水海水源地评价等级为Ⅳ级。（4）实施水源地生态补偿的相关建议。调整产业结构、拓宽就业渠道是提高水源地生态补偿经济发展方面绩效的重点;提高生态补偿的补助金额、改善补助类别是保障社会效益的重点;环境状况的维护和改善应以提高库区水质为主,垃圾收集和输运系统完善化,农村固体废弃物资源化,增加修建生活排水沟渠,充分利用已有管道沟渠,修葺维修废弃沟渠和老化管道,利用好三池、湿地、氧化塘和污水处理站;减少水土流失是恢复水源地生态的关键,科学合理的进行农田种植,是减少水土流失的工作重点;只有做好环境生态保护工作,才能保障资源支撑能力;合理分配使用生态补偿资金、强化管理,长期坚持定期与不定期的水源保护区设施巡查,完善风险源名录和危险品运输管理制度是做好环境管理的重点。
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