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作为在防灾减灾活动中担负最直接责任的主体,基层政府的效率和作为对于政策实施和群众口碑都有着显著的影响。在灾害发生或是预防过程中,构建起适合灾害事件特点的能力体系,是基层政府应当关注的焦点。本文对于灾害预防和出现时的应急管理活动的研究具有突出的实践意义。通过对基层政府表现的考察、针对防灾减灾活动的具体成效及主要问题开展分析,能够提出更加具有针对性的措施,为已有的理论探索和实践研究提供参考,也能够为基层政府完善防灾减灾能力提供可行的操作途径。近年来自然灾害频发,对于基层地区的生产生活造成了重大影响。本文对于农村地区在内的基层区域实际施行防灾减灾政策的实际情况进行分析,确定当前存在的主要问题,并且提出对应的改进措施。本文对于如何建立防灾减灾的有效模式进行研究,通过基层灾害管理能力的提升和管理模式的优化,实现不同层级灾害管理模式的衔接,建立起职能协调、沟通顺畅的应急管理体系。通过制定预案、进行演习、事件应对以及归纳总结等步骤,地方政府,特别是基层政府可以增强自身的管理能力和应对突发事件的能力。通过上述研究,能够切实提高基层政府和民众的应急管理能力,发展出更加适合本地的灾害管理体系。通过一系列主动有为的措施,基层政府能够形成一体化的管理体系,实现不同层级之间的顺畅沟通,做出及时、准确地决策,在灾害预防和出现时,尽可能降低伤亡数字和损失规模。通过地方政府在内的各级政府努力,能够使我国的灾害应对体系更加完善,推动生产生活的稳定和社会的长治久安。本文针对自然灾害条件下的基本情况开展分析,包括我国的受灾情况和整体灾害趋势,地方政府在应对机制、法律法规建设以及各类机构的参与方面都做出了努力。本文结合案例分析当前灾害管理中存在的一些问题,对其形成原因进行深入剖析。从培养危机意识、建立科学有效的管理体系以及在法律法规等角度不断完善制度建设和应急管理体系,本文对于自然灾害条件下的危机管理工作借鉴了美国和日本的相关研究、做法。在这一经验的基础上,提出了适合我国地方政府管理实际的应急管理方面的政策建议。从已有的实践来看,自然灾害需要全方位的应对措施,通过强化预案的科学性以及可行性,使不同主体参与的应急管理模式能够不断拓展、网状化应对机制能够尽快建立起来,通过综合性的方法,使地方政府在危机事件中能够更好地实现减少损失、降低灾害负面影响的目标。而如何针对实际情况完善这些管理措施,也需要在今后进行持续的研究和思考。