【摘 要】
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随着全球突发事件呈现高发率和复杂化的趋势,近年来国家的一系列重大灾害事故也造成了大量的人员伤亡、经济损失和社会不稳定因素。突发事件应急管理已经成了各级政府和民众
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随着全球突发事件呈现高发率和复杂化的趋势,近年来国家的一系列重大灾害事故也造成了大量的人员伤亡、经济损失和社会不稳定因素。突发事件应急管理已经成了各级政府和民众高度关注的公共议题。目前,全国国家级新区都处于大发展、大建设阶段,经济社会稳定性差、安全隐患多、突发事件频发,阻滞了国家级新区平稳、高速发展。因此,国家级新区应急管理指挥系统的建设成为亟待解决的现实问题。本文在国内外文献研究的基础上,对我国19个国家级新区进行走访调查,构建了国家级新区应急管理指挥系统建设方案,并在金普新区进行了实际应用测试。首先,对国家级新区应急管理指挥系统建设现状分析。基于理论分析,通过实地考察和电话、网络调查,对我国国家级新区应急管理指挥系统建设的总体概况进行分析,剖析国家级新区应急管理指挥系统存在的普遍问题及其成因。其次,提出国家级新区应急管理指挥系统构建方案。在理论和政策依据的基础上,从基础设施层、信息资源层、应用支撑层、业务应用层和用户访问层对国家级新区应急指挥系统总体框架进行设计,并提出日常应急准备、风险监测预警、应急响应处置和灾后恢复重建系统组成的应急管理功能系统。再次,对国家级新区应急管理指挥系统方案进行可行性论证。从经济条件、技术条件和政策条件三个方面论证并预测了国家级新区应急管理指挥系统所带来的经济效益和社会效益。最后,从制度、组织和技术三方面提出国家级新区应急管理指挥系统的保障措施。金普新区作为国家级新区和自由贸易试验区,突发事件的发生和处理在国家级新区中具有一定的代表性。本文在国家级新区——金普新区应急管理指挥系统建设的个案分析中,实际应用应急管理指挥系统的功能和特点,以及风险分析,增进了国家级新区应急管理指挥系统应用方案的可靠性。
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