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政府拥有着支配和管理公共资源的权力和责任,是应对公共危机的主体,在公共危机管理过程中担任着极为重要的角色。政府形象是否良好,关系到政府的公信力及感召力,关系到政府危机管理的成效。同时,政府的危机管理是否有效也间接会影响到政府形象在社会公众心目中的认知与评价,这两者是一个互动的过程。因而,从危机管理视角论述群体性事件的处置探寻政府形象的构建,既有利于政府危机管理能力的提高,也利于政府良好形象的塑造。
本文选择以习水县娄山南路违章房拆迁引发的拆迁民众集体上访受阻导致的群体性事件为研究个案,以文献研究为主,笔者以在习水县政府办实习期间所参与工作的所见所闻,以访谈研究等方法对从危机管理的视角下论述群体性事件与政府形象构建的研究,有着较为充实的现实背景依据和材料对该命题有着较为科学的定性研究与分析。结论如下:
第一,政府形象不仅仅是政府管理和公共服务的综合能力的体现,更是政府顺应社会的发展,尽量满足其社会公众的合理需求而构建起来的与社会公众之间形成的和谐互动关系。
第二,群体性事件有着正面和负面两方面的效应。在群体性事件爆发的危机状态下迫使政府形象备受关注,政府通过从危机管理中的形象构建问题进行自我审视和自我反思,才能为政府形象的变革和发展找到更为合理的方向与归宿。
基于以上结论,本文为习水县政府及其他政府组织提供了几点从危机管理方面构建良好政府形象的建议,具体主要包括:政府形象和公众利益双重原则;防范于未然的危机意识与机制;分级负责原则;迅速、灵活原则;完善信访制度等等。