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在注重税收成本和保护纳税人权益的双重目标时代背景下，纳税服务逐渐成为现代市场经济国家税务行政的主要内容。我国的纳税服务实践已有十年左右的历史，然而由于缺乏明确系统的理论支持和指导，无论在广度还是深度上，与西方发达国家相比，都存在着明显的差距。 提升纳税服务质量，意味着对纳税人合法权益的保护，可以优化税收环境，为纳税人提供一个良好的遵从氛围，使纳税人依法纳税，从而带来税收征管质量和效率的提高，促进依法治税水平的提高。在提升纳税服务质量的过程中也将实现税务机关和税务员工个人的共同发展。从近十年的纳税服务实践来看，我国纳税服务与国外先进的服务理念、完善的法律体系和全面的服务手段、征管技术的比较，还存在着服务理念滞后;法律体系不健全，服务措施缺乏;纳税服务质量不高;社会资源未得到充分利用等问题。纳税服务推广整体而言还停留在改善服务态度、更新办税硬件设施的水平，层次低，缺乏系统性。纳税服务作为税收管理理念的一个重要内容，其提升对于改进税收征管的公平和效率具有重要的现实意义，体现着社会的文明与进步，因而，全面提升纳税服务质量成为一个现实而迫切的课题。 本文力图在纳税服务体系的整体构思上有所创新，为税务机关改进纳税服务提供参考。主要在理论分析、现实回顾、经验借鉴的基础上，提出把纳税服务作为一个系统来考察，构建纳税服务体系。全文共分四个部分: 第一章:导论。本章简要论述纳税服务的背景介绍和研究综述，并介绍了全文的选题意义研究方法和论文结构。 第二章:苏州工业园区地税局纳税服务的现状分析，在评述整体状况后，总结了纳税服务存在的主要问题。 第三章:发达国家的纳税服务经验借鉴。主要总结发达国家的纳税服务经验，并加以借鉴。 第四章:建立纳税服务体系的思路。以苏州工业园区地税系统为例概述了纳税服务体系的构建，提升纳税服务水平的对策和建议。本章是全文的重点。