居民收入增长与经济增长同步实现机制研究

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改革开放以来,中国经济发展取得了举世瞩目的成就,人民生活水平有了巨大的提高,但随之而来的收入分配严重失衡已经对经济发展和社会和谐造成了不利的影响。  中国社会经济活动的目的在于有效配置资源,促进经济快速发展,最大限度地推进全体居民共享经济发展成果,提高全社会的福利水平。《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》中提出了居民收入增长和经济增长同步的目标,即国民生产总值年均增长7%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%。但从“十二五规划”期间居民收入与经济增长的情况看,同步增长目标以及收入分配结构的优化并没有得到良好的实现。对居民收入增长与经济增长同步实现机制的研究具有理论上和实践上的意义。  本文在研究中采用了实证研究和规范研究相结合的方法、归纳与演绎相结合的方法、比较分析法和计量经济学方法。  本文的研究框架如下:从问题提出开始(第一章),较为系统地介绍了收入分配和收入增长的相关理论(第二章),使用统计数据描述了中国居民收入与经济增长失衡的状况(第三章),并从初次分配和再分配两个环节对失衡的原因进行了分析(第四章),最后本文提出了工资增长与经济增长同步实现的初次分配机制(第五章)和居民收入与经济增长同步实现的再分配机制(第六童)。  第一章说明了选题的背景、研究意义、研究方法,并对本文研究中所涉及到的基本概念进行了简要描述。  第二章梳理了收入分配相关理论和文献。收入分配理论包括马克思主义分配理论和西方经济学收入分配理论。经济增长与收入分配关系理论包括新剑桥学派收入分配与经济增长理论、库次涅茨的“倒U型假说”及其验证和“中等收入陷阱”问题等。文献则从居民收入差距研究、居民收入差距与经济增长关系研究、居民收入增长与经济社会发展同步研究等三个方面进行了综述。  第三章分析了中国居民收入与经济增长失衡的状况。中国居民收入与经济增长的失衡包括总体上的失衡以及收入分配过程的失衡。总体上的失衡表现在GDP增长与居民收入增长的失衡,居民收入增长的地区差异、城乡差异和阶层差异等。初次分配失衡集中在企业、劳动者、政府所得的结构失衡以及行业收入差距过大两个方面。再分配失衡则体现在税收和转移支付未有效促进公平分配目标。  第四章对居民收入与经济增长的失衡原因进行了分析。失衡原因从收入分配过程进行分析。“重资轻劳”的政策倾向、经济转型、市场竞争与资源性垄断等原因提高了中国初次分配的不公平程度;税收制度和转移支付制度不完善使中国再分配调节收入的功能弱化。  第五章研究了居民收入增长与经济增长同步实现的初次分配机制。本章首先设定了工资增长宏观、中观、微观三个层次的调控目标。宏观层次设置了工资总额到2020年实现倍增所需要的年增长率以及缩小城乡居民收入差距所需要的年均增长率。增长率调整之后,不但实现了2020年GDP和城镇居民人均可支配收入比2010年翻一番,而且使城乡居民人均可支配收入比由3.23下降到2.92。行业工资增长的调控目标是提高平均工资最低的6个行业的工资增长率,调低了平均工资最高的4个行业的工资增长率,使收入最高和最低行业的平均工资比下降到3∶1。企业内部劳动者工资调控目标是保证劳资所得合理化,并通过限制高管薪酬使普通劳动者能够分享企业经营成果。  为了实现设定的调控目标,本文从四个方面提出了对策。一是消除劳动力自由流动的制度障碍:城乡分治的户籍制度、不同所有制企业相异的管理模式和工资决定机制、差别化的社会保障体系等。二是规范工资发放和最低工资保障,使高收入者的收入公开化和从事体力劳动的劳动者分享经济增长成果。三是启动行业工资调控机制:消除资源性垄断对竞争格局的干扰、完善产业政策增加以制造业为主体的实体经济的盈利空间、对关系国计民生但盈利能力较弱的行业实行税收优惠政策。四是完善工资集体协商机制,主要包括完善法律保障、完善劳动者收入信息的收集和沟通机制、完善工资集体协商的制约机制等三个方面。  第六章研究了居民收入与经济增长同步实现的再分配机制。税收机制建设的重点是两个方面:一是实现应税范围的全覆盖,不但要对居民收入的“流量”征税,还要对居民积累的财富“存量”以及财富的转移征税;二是完善税率设计以提高税收的累进性,包括优化财产税税率、个人所得税税制、其他直接税税制等三个方面。转移支付机制强调了基本公共服务均等化建设和新型直接转移支付体系的建设。基本公共服务均等化建设通过明确基本公共服务项目、资金保障和约束机制完善等方面来降低基本公共服务水平的城乡差距、地区差距、阶层差距。本文在原有的直接转移支付体系基础上提出了“新型直接转移支付体系”,转移支付项目包括抚恤救济、农业补贴和教育培训补贴,受惠人群主要是城乡最低收入人群(农业补贴针对农村居民),使他们的基本生活能够得到保障并提高其获取收入的能力。  居民收入增长与经济增长同步实现的初次分配机制保障了劳动者尤其是普通劳动者能够分享经济增长的成果,并适度降低行业收入差距;而居民收入增长与经济增长同步实现的再分配机制则是通过累进性税制、基本公共服务均等化、直接转移支付制度“削高补低”,保障了低收入群体的收入增长。  本文的主要创新:(1)从实现机制角度提出了居民收入与经济增长同步的解决方法;(2)从宏观、中观、微观三个层次提出了工资与经济增长同步实现的调控目标及机制;(3)从税收机制和转移支付机制的完善提出了居民收入与经济增长同步的再分配机制。
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