东莞市商用电梯安全监管改革研究

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近年来,随着中国城镇化建设的加速推进,城镇城市公共建设和城镇建设迅猛发展,电梯数量急剧增加,已逐渐成为城市生活重要的运输工具。人们在享受电梯使用便利的同时,各种因电梯问题引起的社会矛盾在逐渐增加,电梯事故更是屡屡成为媒体报道群众关注的焦点。其中,商用电梯的矛盾异常突出,也更容易引起舆论关注和社会公众恐慌。商用电梯,顾名思义,就是商业区域使用的电梯,主要包括商场和商业办公楼所用电梯,具有使用人员流动性大、集中高频使用、管理复杂、具有公共属性等特点。因为商用电梯的特点,电梯使用中存在的安全问题在商用电梯上就尤为突出,研究商用电梯的安全监管问题则更具有理论和现实意义。
  本论文以东莞市商用电梯安全监管研究为主题,以东莞市电梯安全监管改革为时间节点,深入分析在改革前后东莞市商用电梯安全监管模式的变化和成效,以及还存在的问题及对策。
  第一章是绪论,主要由研究背景及研究方法为切入点,从理论意义及现实意义上分析了研究东莞市商用电梯安全监管的重要性和必要性。
  第二章详细的介绍了商用电梯及安全监管的概念,确立了以事故致因、权责对等、社会共治理论来研究商用电梯安全监管问题。
  第三章详细介绍了东莞市在国家总局的批准下开展全国商用电梯安全监管改革的经过,东莞市采取了“使用权者”首付责任制、构建以制造单位为主的电梯维保体系、实施在用电梯监督检验与法定定期检验分离、建立推广电梯责任险、落实维修基金制度等五个举措开展改革工作,取得改革后东莞市电梯较平稳安全运行的良好成效。
  第四章对东莞市商用电梯使用现状、电梯维保工作现状、电梯安全监管、事故预防工作进行深入分析,找到目前东莞市商用电梯安全监管还存在的问题,根据理论工具存在问题的原因,以便进一步找到解决的方法。
  第五章从国内外电梯安全监管和技术分析等理论依据着手,对比目前东莞商用电梯安全监管现状,以便总结出更加适合解决东莞市电梯安全监管存在问题的理论依据。
  第六章针对改革后东莞市商用电梯安全监管还存在的监察力量不足、维保市场失灵、安全管理员履职能力差等问题,结合以上理论依据和国内外监管经验的分析,提出借大部制改革契机做强监管队伍、落实电梯监管维保使用检验等各环节中的权责对等关系、部门联动构建社会共治、完善社会救助和制约机制等多项对策来解决问题,进一步理顺电梯安全监管改革思路和改善电梯安全监管工作模式。
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