【摘 要】
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近年来,农村地区的生产生活及居住条件都有了明显的改善,但传统的农村社区因其分散性的特点,随着经济社会的发展,农民自建的社区已经不能适应农民的需求,必须依据农村的现有
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近年来,农村地区的生产生活及居住条件都有了明显的改善,但传统的农村社区因其分散性的特点,随着经济社会的发展,农民自建的社区已经不能适应农民的需求,必须依据农村的现有条件和农民的现实需求,建立一种新型农村社区。作为农业大省和人口大省的河南,长期以来,在经济社会发展中的突出矛盾为:人多地少、城镇化水平低。近年来,河南省以新型农村社区建设为有利契机,使广大农民在不离土不离乡的情况下,实现就地城镇化,探索走出了一条统筹城乡发展、推进城乡一体化的新路子。新型农村社区建设不同于以往的自然社区建设,它是以政府为主导,农民为主体,包括市场、非政府组织等多元参与建设的,实现社区建设、社区管理和社区服务的综合性系统。具体来说,地域上是根据地区的生产结构、自然特征与发展条件等,采取适合地区特征的规划型社区;内涵上符合“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。功能上要求基层政府服务能力、农民自治能力与资源融合程度得到提高;设计理念上依据农民赞同,统一规划。 本研究在分析新型农村社区内涵的基础上,论证了新型农村社区建设的必要性与现实条件,并对河南省的部分地区进行了实地调查,具体分析了河南省建设的现状及取得的成绩。并紧密结合实践,对其建设过程中存在的问题进行挖掘,发现新型农村社区在建设中存在规划不合理现象突出;建设资金来源渠道单一,缺乏强有力的产业支撑;社区民主政治建设不到位,社区文化建设缺失,社区公共服务及社会保障能力不足,农民的利益无法得到保障等问题。针对这些在新型农村社区建设中存在的问题,本人从做好前期的可行性分析及规划;拓宽融资渠道,发展支柱产业;完善农村社区民主管理体制;拓展社区文化建设的途径;完善社区公共服务和社会保障功能;建立对农民利益的长效保护机制等方面提出可行的对策建议。
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