我国保障性住房制度的公共性缺损及其治理对策研究

• 作 者: 彭少峰
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 保障性住房 公共性 公共权力

住房关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。现阶段，在我国双轨制住房制度模式下，保障性住房是与商品房对应而生、互为补充的一个概念，是指由政府公共财政支持，为满足公共住房需求和实现公共住房利益的公共产品，其公共性是作为核心价值是贯穿始终的。保障性住房不仅有利于改善广大居民的居住条件、满足中低收入家庭的住房需求、维护人的基本生存权和居住权利，而且在促进社会和谐稳定方面发挥着重要作用。近年来，随着房价持续快速上涨，低收入群体住房难问题日益凸显。经济导向下原有住房保障体系弊端不断暴露，住房问题越来越受到党和政府的重视及社会各界的普遍关注。从目前来看，我国保障性住房制度存在严重的公共性缺损现象，具体表现为价值理念、供给主体、保障对象、实施手段等多个环节存在一系列缺位或越位问题。本文首先对保障性住房和公共性相关基本概念进行了梳理和界定，介绍了我国保障性住房制度的历史沿革。然后，深入分析了我国保障性住房制度公共性缺损的现状，发现在价值理念、供给主体、保障对象、实施手段等环节存在一系列缺位或越位问题。接着，对域外保障性住房制度进行了借鉴研究，总结出有益的经验和启示。最后，提出重构价值理念体系框架、多元供给主体机制、保障对象分配与管理运行制度、公共权力监督体系等对策，以深度治理我国保障性住房制度的公共性缺损问题，切实保障和改善住房民生，实现人人“住有所居”。