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经济学研究的是稀缺资源的配置。水资源的稀缺性导致了水资源的产权具有价值,使人们对水资源的数量及时空分配存在竞争和冲突。竞争就需要规则。究竞选择国家集中计划管理的规则还是通过市场的力量分散管理的规则,或者采用哪种折衷的方案,这是水资源配置制度设计需要解决的根本问题。
交易成本是新制度经济学最为重要的基础性概念,指一切不直接发生在物质生产过程中的成本。完全政府配置和完全市场配置体制,以及兼具两者特征的准市场体制,有着不同的交易成本。租值是利用生产要素产生的扣除直接成本后的净收入。水资源的租值是水资源经济价值的体现,是计算水资源社会经济价值的另一个重要参数,而资源可实现租值的多寡与是否存在租值消散有关。人们设计水资源配置规则的目标就是利用水资源产生最大的社会效益。
本文提出了根据交易成本和租值理论计算水资源的社会经济价值的方法。水资源的社会经济价值为总租值减去租值消散和交易成本之后的净租值。为了研究水资源配置制度和政策的改变对社会经济的影响,可以通过计算扣除租值消散之后的实际可得租值及交易成本的边际变动来完成,边际变化的数据的取得相对比较容易。
对可得租值和交易成本最重要的影响因素是产权制度。产权不明晰,可能是因为没有明确界定也可能因为受到管制。产权越不明晰,租值消散和交易成本之和就会越高,社会的净收益也就越低。从这个角度上看,一个社会积累财富的多寡,其最本质的影响因素就是资产产权状况。
意识到产权明晰的重要性,并且有了评价水资源配置制度和政策的变动对社会经济影响的工具,就能够用来解释现象及解决问题了。本文用了一些实例来论证这一理论框架或者说明理论的应用,如外部性问题、引黄济青水利工程困境的原因,以及一些简短的例子。并从中得出一些对制度选择和政策制订工作有利的结论和建议。