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李克强总理指出“城市化对经济、社会、文化都有巨大而深远的影响，中国把城镇化作为现代化建设的重大战略”，“‘十二五’期间，中国要加强建设绿色城市，低碳城市”。因此，适时客观有效地评价地区低碳城镇化建设水平，可以及时发现问题，总结经验，为政府制定相关政策提供参考依据。 本文以城镇化基本理论和可持续发展理论为基础，充分参考借鉴国内外较成熟的城镇化指标体系、权威机构相关报告和大量的文献资料，通过对低碳城镇化的内涵、发展现状和问题的研究，基于“驱动力——压力——状态——福利——响应（Drive-Pressure-State-Welfare-Response，DPSWR）”模型框架，建立了一套较为全面准确科学的低碳城镇化评价指标体系，从五个子系统分别考察城镇的经济发展和基础设施建设水平（驱动，D）、资源能源消耗和结构及对自然环境的影响（压力，P）、生态环境状况（状态，S）、城乡居民的生存质量和生活水平（福利，W）和应对碳排放及生态环境问题的现实水平（响应，R）。然后应用本文建立的低碳城镇化评价指标体系，对天津2003年到2012年的发展做出评价。从评价结果发现，十年来天津市的低碳城镇化水平呈缓慢上升的趋势，其中贡献最大的是经济的快速发展和人民生活水平的提升。但是在能源结构、能耗和碳排放总量以及生态环境质量等方面发展水平还较低。表明环境已经成为了天津市低碳城镇化建设的制约因素，而加快产业结构优化升级，提高能源利用效率和资源的重复节约利用等已经成为了未来天津低碳发展的关键环节。最后提出了四点政策建议，即加大资金投入加强基础设施建设、激励发展新能源和低碳技术、充分利用市场化手段、建立和完善低碳法律法规。