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政党法把政党活动的法制化推上了历史舞台，政党法是政党制度和政治格局发生根本转变的产物，是政党制度的“稳定器”和“助产婆”。一般来说，政党法是在一个国家政治发生重大转折关头产生的，也是基于一国特殊历史和政治条件下产生的。 本文着重研究俄罗斯《政党法》出台的历史条件和现实需要、《政党法》的主要内容、以及《政党法》出台以后对俄政党发展的影响，具有一定的理论意义和现实意义。笔者对文章作了如下安排: 第一章简要介绍了俄罗斯《政党法》产生的历史条件和现实需要。俄罗斯1993年通过了《俄罗斯联邦宪法》，确立了总统集权和多党制。政党从苏联时期共产党的一党制转向多党竞争，多党在运行过程中由于缺乏相应的法律规范的约束，出现了混乱无序的状况，给转型时期的俄罗斯社会带来了动荡不安。普京执政以来，面临着国际恐怖主义和车臣分裂主义、以及国内政党混乱的政治“残局”。为了铲除执政道路上的障碍，消除政局动荡，政党林立，金融寡头左右政权，中央政权难以控制局面的政治隐患，普京增大了同国内政治各团体的妥协力度，并且在国家利益至高无上的基础上推出了酝酿已久的《政党法》。 明确支持普京政权的“团结”党，成为杜马第二大党，占据了不少杜马重要委员会主席的位置。俄一些小党和地方势力已经表明态度，将依附于“团结”运动。这样的政治格局和政党力量分配为制定《政党法》创造了有利条件，随着“团结”运动实力的增强，成为制定并通过《政党法》的有力支持者之一，为俄罗斯《政党法》的顺利出台做出了重大贡献。《政党法》出台以后，俄罗斯统一党、俄罗斯共产党、自由民主党、右翼联盟等几大团体取得胜利，分得到许多政治资源。俄罗斯《政党法》的出台是各利益集团相互妥协的结果。 第二章详尽地介绍俄罗斯《政党法》的主要内容并加以分析。俄罗斯《政党法》共10章48条。文中主要介绍了俄罗斯《政党法》中对政党成立的条件、政党的权利和地位、国家对政党财政支持以及监督、政党的取缔等几部分。《政党法》是俄罗斯政党政治向法制化迈进的重要一步，将政党及其活动纳入规范化轨道，通过告诫、指引、强制、各政党及其行为、维护政局统治、完成公共事务、为俄罗斯政党政治走向多元化、民主化提供了合法性外衣。 第三章论述了《政党法》出台的作用和意义。俄罗斯《政党法》颁布以后，对俄罗斯政党政治产生了重要影响。以俄罗斯共产党为代表的左翼政党实力削弱;以“右翼联盟”和“亚博卢”为代表的右翼政党争取政治联合，但是进展不大。在国家第四次杜马选举中，双双被逐出国家杜马，从此右翼力量一蹶不振，接近溃散;以“统一俄罗斯”为代表的中派力量，取得了政治上的重大胜利，成为国家杜马第一大党;以“自由民主党”为代表的极右翼政党，在国家第四次杜马选举中，获得11.6％的得票率，成为影响俄罗斯政局的一支重要力量。 俄罗斯《政党法》出台以后，加强了俄罗斯政党在国家政治生活中的地位和作用。当今俄罗斯政党的作用已经由维系政权(或反对政权)的工具，逐渐转变为联系国家和社会各阶层民众的“桥梁”和“纽带”，政党在竞选和议会活动中代表了某一阶层的选民意愿，表达各自的政治主张，公民也可以通过支持某个政党或某个政党候选人的方式表达自己的意志，吸引了民众参与国家政治活动的热情，普京当局更是利用政权的力量，公开支持“政权党”，扩大了在选民中的影响，政党在国家政治稳定中起到了重要作用。由于《政党法》本身要求限制小党增强大党，俄罗斯政党在分化过程中优胜劣汰，形成几个大党主导俄政局的发展趋向。 第四章论述了《政党法》实施所遇到的困境和突破点。俄罗斯《政党法》颁布以后，各政党根据形势发展需要制定或完善党的纲领，明确自己的政治主张，按照《政党法》的要求加强党的组织建设。然而事实说明，俄罗斯政党政治一方面逐渐适应政党政治的发展规划，另一方面一直受到国家宪政制度设计和政党自身的限制。俄罗斯要建立起真正的现代政党制度，在短时期还不可能达到。为了改变这种状况，俄罗斯必须找到政党发展的新的突破点，比如改革选举制度、修改《政党法》、改革《政府选举法》等等。在宪政制度内对政党制度进行有效的调整。 文章采用实证对比分析方法。在介绍俄罗斯政党政治时，采用《政党法》实施前后情况的对比，归纳总结出《政党法》作用和重要意义。结合俄罗斯政治制度现状，提出完善《政党法》的意见和建议，目的是阐释俄今后政党运行规则和政党政治规范，为研究俄罗斯政治格局和政治发展的变化提供基础性资料。 俄罗斯《政党法》作为多方利益妥协的产物，是社会各政治力量团体表达政治权利的综合体，其涉及到的理论知识和实践知识都非常丰富，笔者只是选择了政党政治这一方面来研究，显然，无论是在理论的深度还是在知识的广度上都力有未逮。虽然，本文力图进行理论建构，但是因个人能力有限，文章更多的是一种描述性的介绍，如能引起学界中对俄罗斯政党研究和政党政治的关注，也就达到了本文写作的目的。