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众所周知,我国现行的户籍管理制度是1958年1月9日确定的,《中华人民共和国户口登记条例》以法律的形式将城乡有别的户口登记和迁移制度固定下来。这种二元制的户籍制度是指以“户口迁移登记、审批制度”为中心,“以农业和非农业户口的严格区分”为特征的城乡有别的二元制度体系。它是特定历史条件下的特定历史产物,有其存在的合理性和必要性,曾经为我国的社会主义建设做出了不可磨灭的历史贡献,但是,这种二元户籍制度将人口分为农业户口和非农业户口,不同的户口享有不同的待遇,包括就业、教育、社会保障、福利待遇等,然后严格限制两种户口之间的转换,由此损害了社会的平等与自由。所以,关于改革现行户籍制度的呼声也越来越高,各种有关户籍制度的言论也层出不穷,政府针对户籍制度改革也陆续出台了不少新政策和新措施,应该说,我国户籍制度改革出现了百家争鸣的新景象。本文正是在这一社会背景下,通过调查研究,查阅资料,运用了历史分析、比较分析、归纳分析的方法试图较为全面地阐述户籍制度改革的必要性和紧迫性,将户籍制度改革与城乡一体化的发展结合起来,从四个方面阐述了我国户籍制度形成的过程和历史贡献及其存在的弊端和改革的必要性。首先历史地考察了二元户籍制度的发展和演变,回顾了建国以来中国户籍制度的变迁与发展,进而阐述了二元户籍制度形成的历史原因。其次又重点分析了二元户籍制度下的不平等与不自由,具体阐述了户籍歧视的主要表现:即社会保障、教育与就业权利的差别对待等,同时分析了二元户籍制度对现代化进程发展的制约。紧接着又从科学发展观的角度阐述了二元户籍制度改革是农村科学发展的需要。最后从理论和实践相结合的角度探讨了户籍制度改革的思路和方法。其中,户籍制度改革的思路和方法是本文的重点和难点。本文试图从多个方面阐述在目前社会主义市场经济条件下,进行户籍制度改革实现城乡一体化的必要性。