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随着我国金融市场的开放，保险行业继续保持高速发展的势头，其在金融市场中的地位日渐提高，对国民经济的影响日渐加强，同时保险公司之间的竞争亦日益激烈，除了大型保险公司上市之外，大量资本融入保险领域，催生了大批中外合资保险公司。然而保险行业在高速发展之余，亦存在网点铺设过快、基层管理薄弱、偿付能力低、重投资轻承保等诸多很多问题，这些都影响为保险行业的发展带来了一系列潜在经营风险。2008年世界经济危机中美国国际集团(AIG)因风险管理不善所造成的严重后果就给各国金融机构尤其是保险机构敲响了警钟。
因此加强外部监管和内部控制就成为促进保险行业健康发展的必要手段，其中内部审计是帮助保险公司发现、识别、评估和控制风险的重要内部监督措施，对加强保险公司的内部管理必将起到越来越重要的作用。2003年以来中国保险监督管理委员会在推动中国人寿、平安保险等多家大型保险公司上市的同时，也在完善公司治理结构和内部控制建设方面作出了巨大的努力，自2006年起相继下发了《关于规范保险公司治理结构的指导意见(试行)》、《保险公司内部审计指引(试行)》等多部法规性文件，为保险公司的内部控制奠定了良好的制度依据，也进一步推动了内部审计工作的深入开展。在目前各保险公司的内部审计工作中，无论从资源投入还是风险管理的角度来看，对分支机构的内部审计处于主导地位，因此如何发现和评估分支机构内部审计中的问题并探索解决方案，在理论和实践上均具有迫切的现实指导意义。
本文首先概括了保险公司内部审计的概念和对象，剖析内部审计对加强保险公司经营管理的重要意义，提出加强对保险公司分支机构内部审计中相关问题进行研究的命题，确立了本研究的立题意义。然后从理论和实务的角度出发，从宏观层面归纳了保险公司分支机构审计中存在的问题，并从微观角度以两家保险公
司为例进行对比分析，指出目前保险公司分支机构内部审计在制度设计、理念和方法、队伍建设等方面存在的十大问题，并从审计架构的设置、资源投入、队伍建设等内部政策的不足和外部监管环境的漏洞等不同角度，分别从制度和技术层面对造成内部审计中诸多问题的主要原因进行了深层次分析，最后在参考欧美保险公司不同类型的治理结构和审计体制、结合国内外保险公司在内部审计建设中的经验教训以及我国保险公司现阶段“双向负责”审计模式的不足，提出以改进分支机构内部审计中的诸多问题为突破点，以“董事会之下审计委员会设立并直接领导的垂直管理审计模式”为核心、以加强公司治理结构、贯彻风险评级和风险审计导向为基础，探索多样化审计技术和方法并加强审计队伍建设的系统性解决方案，以期为保险公司内部审计建设提出可操作性的改进建议。