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近年来,随着改革开放进程的加快,市场经济进入到一个激烈竞争的新阶段,各大高校也都面临着巨大的竞争和挑战。高校的管理者们越来越多的认识到,要想在竞争中立于不败之地,必须建立完善的内部控制体系,严格的管理制度,以及畅通的运行机制。 然而,我国高校内部控制体系的建立和发展仍然处于一个初级阶段,很多高校的内部控制制度尚不够健全,或者缺乏有效的监督及沟通机制,内部控制活动不够规范有效。越来越多的高校经济犯罪案件以及管理混乱的情况暴露在人们的视野,尤其是在高校招投标、后勤、基建、校办产业等方面出现的违法违纪现象尤为严重。此外,由于内部会计控制的失效,也有部分高校出现了财务危机。 笔者作为高校一名财务部门管理者,身处高校内部控制第一线,多年来积累了一些高校内部控制方面的经验,期望通过本文能为我国高校内部控制提出一些建议。全文首先介绍了文章的研究背景及理论研究的现实意义。然后通过对国内外内部控制理论演进及文献综述的梳理,总结提炼并构建形成一套适应于高校的内部控制体系框架,并对该框架进行全面介绍。然后,以笔者所在的D大学为案例,对高校内部控制体系框架的各个环节中存在的问题进行分析,着重探讨了关于会计内部控制、招投标会计控制、科研经费管理内部控制、各学院内部控制、资产管理内部控制、基建管理内部控制、后勤管理内部控制、资产管理内部控制八个重要控制活动方面内部控制的现状存在的问题。之后,本文提出了加强制度建设、完善经济责任制、实行轮岗制度、实行风险点长期监控、重视会计成本核算、完善无现金报销系统、优化财务分析及预算编制、实行招投标实时监控、科研经费全成本核算、加强信息化建设、重视基础建设的合同管理及洽商变更监管、引入后勤供应链管理模式、建立标准化的评价机制、保持内外审计独立性等方面的建议。最后,对全文的主要观点进行了总结,并提出了文章的不足之处,并对今后进行本论题的后续研究进行了展望。 对于高校的内部控制方面的研究不仅仅在于完善了内部控制理论,更在于解决高校内部控制中切实存在的问题,帮助高校实现人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的办学目标,促进我国高等教育事业健康发展。