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公共决策是政府为协调社会利益关系,分配社会公共产品以及解决相应的社会矛盾和冲突而实施社会管理的政治行为。“得天下情则治,不得天下情则乱”,政府的公共决策过程有没有健全的政治沟通机制在很大程度上决定着公共决策的有效性、合法性及可行性。随着改革开放的不断深化和发展,中国的社会结构正在经历着巨大的分化和裂变,多元利益群体大量涌现,催生出了许多新的利益诉求。如何将这些利益诉求输送到决策系统中,对当代中国的政治沟通机制提出了新的要求和挑战。政治系统分析将政治过程视为是基于信息及其沟通基础上的一种闭路循环过程,包括输入、转换、输出和反馈四个环节,系统论着重强调了政治系统与其内外部环境之间的沟通状况对于科学决策的重要意义。政治系统理论分析框架下的政治沟通模型以输入、输出和反馈的精炼架构为考察和认知政治体系的决策过程提供了重要的依据和范式,但由于固有的缺陷和偏见,该分析框架对于解释复杂的当代中国公共决策过程仍显不足。因此探讨当代中国公共决策过程中的政治沟通问题,需要在此分析框架基础上,立足中国政治实践,重构中国本土化的政治沟通模型。当代中国公共决策过程主要依赖党政系统中的权力精英对社会利益的主动体察和认定,而不是自主的群众性利益表达和利益综合,其“内输入”的特征十分显著。在实践中,随着中国政治体系的开放性不断增强,这种沟通机制已经难以满足科学决策的要求,公共决策过程的“外输入”特征逐渐显现。内输入的政治沟通样式与外输入的政治沟通样式共生共存于当代中国政治土壤中,成为中国政治生活的新景观,为厘清公共决策过程的运作逻辑提供了一种新的视角与思路。为了探析当代中国公共决策过程中的政治沟通问题,本文借助政治系统理论框架下的简单模型,结合中国政治现实,提出当代中国公共决策过程中的两种沟通样式,即内输入的政治沟通样式和外输入的政治沟通样式。认为内外耦合的政治沟通样式对于分析当代中国的公共决策过程更具解释力,在此基础上建构中国本土化的政治沟通模型,并以二胎政策的出台过程为例检验了这种沟通样式的效能。本研究希望能够深入中国语境,探究更加适合中国现实的政治沟通样式,以补充和丰富中国本土的政治沟通理论研究。