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虽然中国的工业化进程取得了举世瞩目的成就，但是其面临的深层次矛盾也在不断积累。这些矛盾突出表现在缺乏核心竞争力、低要素成本的生产环境不可持续以及资源环境与工业发展的冲突等方面。随着国内经济环境的变化，过去中国工业发展所面临的市场条件和要素条件均发生改变，更加剧了工业发展的困难，使传统的工业化模式不可持续，必须通过转型来支撑未来的发展。
论文在国内外相关研究的基础上，以“国家产业集群”为切入点，研究在工业化转型的背景下，国家产业集群的演进问题。论文通过综合产业集群理论和工业化理论，对国家产业集群演进与工业化阶段的关系进行了研究；在定量识别的基础上，对国家产业集群的特征和生产网络结构进行了分析。在此基础上，结合国内外宏观经济环境变化趋势，对中国工业化转型的方向及其对国家产业集群演进的要求进行了分析，并对国家产业集群演进的路径和重点进行了初步探讨。最后提出了以集群为作用对象的产业政策及其主要措施。
论文的主要研究结论认为，国家产业集群演进是实现工业化转型的重要手段。国家产业集群的演进的主要途径是通过新兴产业集群的培育，传统产业集群的产业链升级、出口产业集群的全球价值链升级来实现。在宏观层面上要重点推进重工业产业集群等核心集群的升级，对于特定的产业集群，推动其核心成员的升级是推动集群演进的重点。创新能力的培养是其中的关键。为了促进国家产业集群的演进，政府需要实施以集群为作用对象的产业政策，政策的重点在于引导、规制和国家创新系统的建设。