石门县农村商业银行精准扶贫的绩效评价研究

• 作 者: 贺蒙
• 出 处: 湖南农业大学
• 发表日期: 2020年08期
• 关键词: 石门县 农村商业银行 精准扶贫 绩效评价

“精准扶贫”的思想是2013年11月习近平总书记在湖南湘西花垣县十八洞村考察时首次提出的。我国精准扶贫工作已经推行了六年。而脱贫攻坚已成为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。解决区域性整体贫困,成为学术界探讨较多的问题。地方农村商业银行发挥精准脱贫主导作用成为能否打赢脱贫攻坚战的关键因素,对地方农村商业银行在扶贫工作中的绩效进行评价,一是对前一年的工作绩效进行良好评估,二是有利于后一年精准扶贫工作的开展。石门县农村商业银行处于湖南省国家级贫困县境内,贫困人口多、贫困区域大、扶贫任务艰巨。在国家脱贫攻坚的决胜期,以石门县为例,探讨地方农村商业银行发挥地方金融优势,优化资源配置,带动地方扶贫攻坚具有重要的意义。本文选择石门县农村商业银行作为研究对象,重点分析其扶贫绩效,具有理论意义和现实意义。本文在已有金融扶贫研究的基础上,分析了贫困发生机制及产生原因,以及贫困与金融二者间的关系。整理了农村商业银行在精准扶贫中的作用,形成了研究思路和方法,并进行了可行性分析。结合已有的理论,如贫困恶性循环理论、反贫困理论等理论基础,对石门县农村商业银行精准扶贫的现状进行了具体分析,发现石门县农村商业银行扶贫业务发展具有了多样化、具体化、精细化的特点。但是在支持精准扶贫上也存在一些问题,如贷款手续多、抵押质押限制多、服务水平较低等问题。然后构建了农村商业银行精准扶贫绩效评价指标体系,并进行了专家赋值,计算了相关指标的权重,研究得出精准性指标、公平性指标、持续性指标、效率性指标的得分,分别为80.05%、97.34%、84.74%和75.50%,核算出石门县农村商业银行扶贫绩效指数总体为81.19%,说明石门县农村商业银行扶贫绩效评水平较好,基本达到良好的发展态势。指标得分中,绩效评价分值最高的是公平性指标,石门县农村商业银行达到了97.34%,说明该行在扶贫工作中把扶贫的公平问题处理的较好。最后提出政策建议,包括石门县农村商业银行要瞄准扶贫的精准性、继续维护扶贫的公平性、坚持扶贫的持续性、重视扶贫的效率性等。