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自欧洲中世纪大学成立以来，大学的职能得到了逐步拓展和延伸。从最初只具有传播知识职能的行会性组织，发展成为具有传播知识、发展知识和社会服务等职能的一个复杂组织。职能的拓展必然引起大学管理相应的变革和创新。本文首先对知识的发展脉络作历史考察，然后基于知识演变的视角，对数个世纪以来有代表性的大学的职能转变与学校管理进行了历史梳理，最后落脚于知识经济时代，对大学管理创新进行研究。在研究过程中，采用系统分析的方法，考察高等教育系统的组成要素及其结构方式，并确定系统与环境的关系问题。经过分析，确定出了高等教育系统创新的四个要素——知识、理念、组织结构和管理制度，并在此基础上，对高等教育管理创新途径和方法进行了论述。