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农业是中国国民经济的基础,当前,解决好“三农”问题仍然中国共产党和国家工作的重中之重。随着中国改革开放以及党和国家出台的一系列扶持农村经济发展的政策,农村居民的生活水平也得到进一步的提高,但是,由于中国“三农”问题复杂的历史背景以及当前国情环境等因素,中国农村居民的生活质量仍有待改善。要改善中国农村居民的生活质量,深入落实农村治理工作,不仅仅需要政府部门作为治理主体,在社会主义新农村建设的大环境下,农村治理要真正产生实效,更需要企业和社会组织的参与,多方协同,共同治理。事实上,非营利组织作为介乎于政府与企业的第三部门,在农村社区治理方面起着“助手”的作用,在建设服务型政府背景下,政府职能要转型升级,就更加需要非营利组织参与到农村社区治理中,在基层民主自治的社会制度下作为农村社区居民与政府之间沟通的桥梁,推动农村法治建设,提升农村公共服务水平,减少政府治理负担,提高政府行政效率,缓解农村社区与政府之间的矛盾。但非营利组织在参与农村社区治理中却面临种种困境,对非营利组织参与农村社区治理进行研究,了解非营利组织参与农村社区治理的困境并针对这些困境提出建议,不仅有利于非营利组织自身发展,更能有效减少农村问题。对于如何使非营利组织更好地服务于农村社区,参与农村社区治理,减少农村社会问题,一部分专家和学者都提出了相关对策和方案,研究非营利组织和农村社区之间的相互作用,分析非营利组织在参与农村治理中遇到的困境,根据困境提出可行性建议都对于研究本课题很大的参考价值。本论文在研究非营利组织与农村社区治理的相互过程中,选取了广东省广州市番禺区义务社会工作联合会,通过问卷调查参与农村社区志愿者、分析,研究,归纳探访记录,帮扶总结的方法发现非营利组织参与社区治理的困境,包括信任危机,沟通障碍,非营利组织能力受限等,以番禺义工联这一非营利组织为代表性进行非营利组织与农村社区两者相互作用的分析,进而研究非营利组织参与农村社区治理出现的困境,而后针对这些困境提出困境产生原因,包括农村地缘、亲缘观念浓厚,法律法规细化力度不足,非营利组织社会公信力不足,服务行为保障不到位或错位,提出相关建议和对策。