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随着土地开发整理的深入开展,在推动土地开发整理工作向制度化、科学化和标准化方向迈进的过程中,为了适应投资体制改革的需要、不断提高投资效益,合理制定土地开发整理工程建设标准已成为当前土地开发整理管理和工程建设的迫切需要。土地开发整理类型区的划分是土地开发整理工程建设标准中的重要内容,是整个标准制定的基础。探讨土地开发整理工程类型区划分,对于土地开发整理工程建设标准的编制及土地开发整理工程的分类、分区管理及提高土地开发整理效益具有非常重要的意义。
我国幅员辽阔,自然、社会、经济条件千差万别,各地的土地整理不可能是一种模式,所以根据各地的实际情况而有所区别,视各地的经济状态和环境要求确定土地整理的主攻方向。2005年10月12日国土资源部下发了《关于开展<土地开发整理工程建设标准>编制试点工作的通知》(国土资厅发[2005]120号),同时在中国9个省(区)先行开展试点工作。2007年7月31日,国土资源部下发了《关于编制<土地开发整理工程建设标准>有关问题的通知》(国土资厅发[2007]137号),要求在非试点省开展《土地开发整理工程建设标准》编制工作。
本文在界定土地开发整理工程分区和工程模式概念的基础上,深入分析地域主体功能区划理论,借鉴土地开发整理工程分区的相关研究成果,通过对各区域土地开发整理的基础条件研究,梳理全文的理论分析基础,包括系统学原理、土地稀缺性原理、人地关系协调理论、区位理论以及可持续发展论。在定性分析土地开发整理工程的影响因素基础上,运用层次分析法和特尔斐法构建分区指标体系并划分分区单元,分区指标体系包括:自然条件因素、生态因素、社会经济条件三方面。采用系统聚类分析法进行分区,在工程模式分类中,根据当前开展土地开发整理工程建设内容,对工程模式进行研究。最后,将分区模型应用到西藏自治区土地开发整理工程分区实证研究中,根据系统聚类结果和相关农业、国土等专家的意见,将西藏自治区分为4个土地开发整理工程一级类型区,6个二级类型区。取得的主要结论如下:
本论文研究内容主要包括以下几个部分:
第一部分:绪论。着重介绍论文选题背景及意义、关于土地区划理论的国内外研究状况,以及论文的研究思路。
第二部分:阐述土地开发整理工程分区的科学内涵、相关理论基础及研究方法。
第三部分:土地开发整理工程分区研究。首先,根据对土地开发整理工程分区影响因素的分析,确定了自然、社会经济因素为土地开发整理工程分区指标中的必选指标。然后,介绍分区体系构建的基本原则、指标选取依据、因素分值的计算方法。最后根据类型区划分的特殊性,把模糊聚类法确定为土地开发整理工程分区的方法。
第四部分:根据第三章的研究结论,以西藏自治区为例,对该地区的土地开发整理工程分区进行实证研究。首先从空间、数量上详细分析土地利用现状及在开发整理应注意的问题;建立类型区划分指标体系,根据水文气象、地质与地貌、农业种植结构、灌溉方式、土壤结构、水土保持、植被生态等多指标分析,采用聚类分析法进行定量划分,得出土地开发整理工程分区的初步成果类型区,在此基础上用定性的方法进行修正,得到最佳的分区结果。通过分析土地开发整理工程二级类型区并结合土地开发整理工程措施的建设目标、特点,提出相应的用途管制措施及土地利用的改良方向和建议。最终得出符合西藏自治区土地开发整理实际的工程类型区和工程模式。
第五部分:结语及展望。就本文研究的结论进行总结和展望。