简政放权视野下的两江新区工程建设审批程序优化研究

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简政放权是全面深化改革的“先手棋”,也是进一步转变政府职能的工作要求。李克强总理曾在各种重要政府工作会议上多次强调,简政放权是政府进行的自我革命。审批制度改革的关键在于妥善处理简政放权与监督管理之间的关系,做到简政而不“减政”,放权而不“放任”,而工程建设审批制度改革是政府简政放权的一种重要表现形式。  目前我国大力推进审批制度改革,成效显著,陆续取消和下放了多项行政审批事项,并且行政审批相关法律法规也在不断的完善。然而,一些地方政府在行政审批过程中仍普遍存在一些问题,主要表现在:①行政观念落后,思想意识还停留在未改革前的水平,不能与时俱进;②行政审批程序透明度不高,一些地区存在暗箱操作,不利于社会公平竞争;③行政机关具有广泛的自由裁量权,缺乏完善的监督机制,乱收费现象较为严重。  全文共分四个部分对“简政放权视野下的两江新区工程建设审批程序优化研究”这一命题进行探讨。在系统阐述审批制度改革与重庆两江新区先试先行的相互关系背景下,对比分析并总结了国内外行政审批制度改革成功经验,根据两江新区现有审批流程提出了审批过程中存在的问题及其原因,从理论依据、现实依据以及探讨可行性研究必要性、初步设计审批必要性、业主负责必要性等方面研究了简政放权视野下的工程建设审批流程优化,并在如何充分发挥两江新区先试先行得到改革优势、审批流程优化、施工图审查、行政审批区官僚化,管理服务优质化、加强审批过程监督制约、强化监管、交还市场的技术性审批以及整合分散审批职能到行政服务中心等八个方面提出两江新区工程建设审批流程综合优化方法,并对“放管服”环境下两江新区工程建设项目简政放权改革展开探索。最后,对行政审批流程优化的改进内容进行总结,并探讨了建设工程项目行政审批改革的发展趋势。
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