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非营利组织(NPO—Non—Profit Organization)也被称为非政府组织(NGO-Non—Government Organization)、第三部门(Third Sector)、独立部门(Independent Sector)等,它作为一种独立的组织类型,已经在世界范围内形成一股重要的社会和经济力量。尤其是进入20世纪后期以来,全球非营利组织的数量与规模迅速增长,形成一场全球性的“社会革命”。从经济学理论来说,“政府失灵”与“市场失灵”为以民间性与公益性为特征的非营利组织提供了发展空间,并为缓解和解决社会问题提出了新的思路和可能。
在我国,自改革开放以来,尤其是实行社会主义市场经济体制改革以来,中国政府开始逐步摆脱“全能政府”的角色,一部分原来由政府承担的职能逐步交给市场和社会;同时,中国在经济转型期也出现了一些社会问题和社会需求,客观上需要第三部门的介入和参与。在此背景下,民间非营利组织如雨后春笋般悄然升起。
从学术研究的角度来看,民间非营利组织的社会经济效应是个全球性的课题,许多国家的学者都对此给予极大的关注,但是由于民间非营利组织成分复杂,各国对其内涵与组成的界定尚存有很大分歧,给相关的研究工作带来难度,目前仍旧处于探索过程之中。目前我国民间非营利组织处于发展的初期阶段,针对民间非营利组织的制度管理和政策研究都非常薄弱。因此,对我国民间非营利组织进行相关研究,以推动民间非营利组织的蓬勃发展、增进社会福利、提高就业水平、促进社会和谐与经济发展,将具有非常重要的现实意义。
本文研究的是有关民间非营利组织的社会与经济效应,是一个理论与实证研究并重的课题。论文在构思的时候,着重关注与民间非营利组织相关的三个问题:一是改革开放以后我国民间非营利组织兴起的原因是什么,研究影响民间非营利组织发展的供求因素;二是民间非营利组织的兴起对治理变迁的影响,即对我国社会和经济的影响;三是根据我国民间非营利组织的特征以及发展中存在的问题,研究发展策略和培育措施,为我国民间非营利组织的健康发展提供良好的客观环境。
正是处于上述考虑,在具体研究思路上,采用理论研究、实证分析与政策制度建设的三段式研究思路展开。论文第一部分结合我国实情,对民间非营利组织进行界定,并系统阐述民间非营利组织发展的基础经济理论。第二部分通过理论与实证分析相结合,分析整理我国近些年来民间非营利组织的发展历程与社会经济背景,对民间非营利组织的社会效应进行功能定位,并针对我国民间非营利组织与经济发展水平的相关发展数据和资料进行处理,进而对二者之间的关系进行实证研究。其中实证分析共分两个层次进行,探寻民间非营利组织与宏观经济发展水平、区域经济发展水平之间的贡献与互动关系。最后通过实证分析,得出结论。第三部分是在理论与实证研究的基础上,为我国民间非营利组织的健康发展,提出相关的政策制度建设意见。本文的内容按照研究思路,可以分为三个模块。
第一、二章为第一模块,主要述评研究背景与文献综述,并对我国民间非营利组织进行界定和划分,在此基础上利用制度经济学的交易费用理论对民间非营利组织的制度供求进行经济行为分析。
第三、四、五章为第二模块,主要针对我国民间非营利组织的社会与经济效应进行理论与实证研究,并得出重要结论,这是全文的核心。
第六章是第三模块,主要针对我国民间非营利组织发展中存在的问题和困境做制度因素分析,并在此基础上提出政策和制度建设意见。
本文研究的创新和贡献主要体现在以下几个方面:
第一、在理论方面,针对我国民间非营利组织内部构成的多样性和复杂性,对民间非营利组织进行界定与划分,并就影响民间非营利组织发展模式与规模的供求因素进行经济行为分析,试图将民间非营利组织纳入经济版图之中,构建一个与我国国情相适应的民间非营利组织社会经济效应的理论框架;
第二、在应用方面,对我国民间非营利组织发展状况及其经济效应进行全面深入的实证研究与分析,开创性地建立我国民间非营利组织发展水平的指标评价体系,力求为我国民间非营利组织的健康发展指明方向:同时针对我国民间非营利组织发展中存在的问题从制度因素的角度出发,进行分析并提出政策和制度建设意见;
第三、研究方法方面,通过大量的数据调查和整理,采用全新的研究角度与方法,在理论研究的基础上,对我国民间非营利组织与经济发展的关系进行了实证研究,并建立了相应的基本模型。