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中国各地区经济发展水平始终存在着不平衡,这是一个不争的事实。作为经济大系统的一个子系统,中国电信业在各区域间的发展水平也始终存在着强烈的差异。目前,中国经济欠发达区域通信市场的竞争格局和通信监管体系已初步形成。由于通信体制改革的实践超前于电信立法、超前于行业发展,在当前该区域电信市场上,竞争规则还不完善,市场尚未建立公平有效的竞争机制,尤其是电信规制改革还不能适应电信行业发展和市场竞争的需要。因此,如何与时俱进、创新电信监管政策对促进电信业公平有效竞争的形成、创建和谐社会,具有非常重要的作用。在中国