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人大换届选举是公民参与国家政治最重要的方式。2011年，西宁市县乡两级人大代表进行换届选举，这是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，在新的要求下，认真做好换届选举工作，依法产生新一届地方各级人大代表和国家机关组成人员，行使国家权力，参与社会事务管理，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强各级政权建设，巩固发展稳定的政治局面，加快发展具有十分重要的意义。但在每次县乡人大换届选举工作中，总会出现一些问题，如流动选民登记难、选举程序到位难、代表结构不合理等，虽然在每次选举工作中提出，但缺乏具体研究，没有提出改进对策。 西宁市四区三县从5月5日至9月10日进行了新一轮的县乡人大换届选举工作，在具体实施过程中，本人随西宁市县乡人大换届选举指导小组通过调研、视察和走访等方法在四区三县的14个乡镇、街道办事处、行政村开展调研活动，为论文写作收集了大量的一手资料。本人通过对此项工作具体组织和实施经历，试图对此项工作进行研究，提出具体改进对策，以促进我市县乡人大换届选举工作。 本文从县乡人大换届选举的一般理论概述入手，首先阐述了县乡人大换届选举工作中选区划分，选民登记等程序和概念，其次，借鉴西方和我国学者对这一工作研究的理论成果，对西宁市县乡人大换届选举中出现的问题进行列举和分析，进而提出一些针对性的改进措施和对策。