外商投资房地产开发法律问题研究

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三十年的改革开放,使得我国的房地产业从逐步恢复走向了蓬勃发展,并成为仅次于制造业的第二大外商投资领域。外资的投入不仅促进了国内房地产业与国际接轨,提高了我国房地产业的层次与水准,同时也推升了房价的上涨,加剧了房地产市场泡沫的形成,对我国的经济安全起到了不良影响。为此,近年来国家对于过热的房地产业实施了宏观调控,特别是在2006年下半年至2007年,相继颁布了一系列调控外商投资房地产的政策。笔者正是从这一背景出发,对外商直接投资我国房地产开发的法理问题以及实践中的法律问题进行梳理和解析,并对引导外商投资房地产开发的健康发展,鼓励外商参与我国保障性住房的建设,更好地承担企业的社会责任,提出了自己的拙见。本文共设四章,行文约四万字。笔者紧紧沿着外商直接投资房地产开发的主要环节这一主线,结合学理知识与现行的法律法规,展开充分、详尽的论述。第一章是对外商投资房地产开发的先决性问题,即市场准入问题的阐述。笔者通过对“外资”、“市场准入”等基础概念及其涵义的剖析、对一些具有代表性的国家的房地产市场外资准入制度的比较,以及对我国房地产市场外资准入制度的回顾与总结,最终提出了如何进一步完善我国房地产市场外资准入制度的意见。第二章是对外商投资房地产开发过程中,土地使用权取得方式的梳理。笔者不仅系统地分析了土地使用权的出让、转让(包括股权转让模式和项目转让模式)、租赁以及行政划拨的方式中存在的法律问题,而且也对我国土地利用制度中的法学原理进行了论述,以揭示上述土地使用权取得方式的理论基础和权利源泉。第三章是对当前外商投资房地产开发的最主要方式及其中存在的法律风险的分析。笔者通过案例分析和法条分析,论证了中外合作开发房地产的法律风险及解决途径。第四章是对引导外商参与我国保障性住房建设设想的论述。笔者从分析我国进行经济适用住房建设的制度及现状入手,创造性地提出了引进外商,投资开发经济适用住房,为解决我国低收入家庭的住房困难,改善外资房地产产品的市场供应结构作出贡献。总之,笔者试图通过撰写本文,对充实和完善我国房地产法律体系,引导外商投资房地产业健康、稳步地发展,为我国的民生作出应有的贡献起到抛砖引玉的作用。
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