边防检查工作绩效考评指标体系的设计研究——以罗湖出入境边防检查站为例

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政府绩效考评作为政府改革创新的途径和方法,是从企业绩效考评中借鉴和发展起来的,由于政府部门的特殊性,政府部门的绩效考评不能简单地照搬企业的绩效考评,与企业的绩效考评相比,政府绩效考评具有更强的复杂性、艰难性、艰巨性,已成为世界各国公认的难题之一,是当今世界各国普遍关注的一个问题,国内外理论界和实践者都不约而同地将政府部门的绩效考评问题纳入其重点研究的领域。科学的绩效考评指标体系是保证整个绩效考评质量与功效的关键,是现代组织绩效管理工作科学化的基础与手段。然而运用绩效考评技术进行绩效考评指标体系设计的专门研究在国内外都非常薄弱,由于这项研究的专门性与复杂性,涉及数学、心理学、管理学、统计分析等多学科的知识与领域,因此研究起来比较困难。本研究从罗湖边检绩效考评指标体系的现状入手,以基层验证队绩效考评工作为例,进行实证分析,并结合绩效考评技术提出设计边检系统绩效考评指标体系的思路。  本文回溯了政府绩效考评指标体系设计的基本理论,概述了边防检查工作的相关情况,对罗湖边检一个基层验证队2007年其中一个月的绩效考评结果进行实证分析。我们发现整个绩效考评系统主要存在着诸如:绩效分数高低未体现出检查员工作实绩,所有检查员的绩效成绩普遍较低,部分岗位的工作未计入绩效考评等问题。在此基础上笔者运用绩效考评技术并结合边防检查工作实际设计出边防检查工作绩效考评指标体系,并解决了原考评指标体系出现的问题。
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