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“公共财政”与“和谐社会”建设,都要求加大向具有公共服务性质的,向弱势群体倾斜的项目的财政投入,以及提高财政预算透明度;一直以来,我国政府在国外内重要会议上承诺采取措施来促进性别平等和提高妇女地位。中国现实在呼唤着尽快实施社会性别影响预算(Gender Responsive Budgets,以下简称GRB),这一有利于完善预算管理体制、促进妇女地位提高、经济和社会和谐健康发展的项目;国际范围内,GRB快速地在六大洲各主要国家蔓延,赢得了广泛的好评。然而,我国关于GRB的研究还很不深入,这些都说明进行GRB相关研究并积极推进其在我国的发展势在必行。 鉴于本文是我国首次对于GRB的系统论述与研究,本文确定了分五章分别进行详细论述的框架体系。 在导论部分,本文简要分析了目前财政预算管理体制改革与和谐社会下政府工作的总体要求,指出旨在提高性别平等的GRB的重要现实意义。并在界定GRB相关重要概念和参考前人研究成果的基础上,确定了本文的框架结构,交待了本文的研究方法和创新之处。 第二章,GRB的总体性考察,主要运用文献研究法和历史分析法对大量英文文献中涉及的背景知识进行归纳总结,为我国读者认识和了解GRB奠定了基础。GRB理论基础主要包括照料经济理论和无报酬劳动理论、财政预算政策的性别非中性理论、性别差异理论和男女在时间使用和智力等方面的相关内容。GRB关注的内容、意义和目标涉及问题比较广泛,且具有不同的层次,本文对大量的信息加以归纳整理,系统介绍GRB的积极意义和目标定位。GRB产生的历史并不算长,但在这不到30年的发展期间中,GRB经历了完整的萌芽、快速发展和不断走向成熟的过程。 第三章,国际经验与启示,首先论述了主要的国际组织对于促进GRB发展所做的努力和发挥的重要作用。由于开展GRB的国家中有很大部分是英联邦国家和OECD成员国,本章分三节对英联邦秘书处国家和OECD国家及其他地区国家等一半左右开展GRB行动的国别经验加以介绍和分析。最后,归纳总结出各国经验的突出特点和启示。特点分析向读者展出一幅清晰的国际经验发展简图,同时为进一步提出国际经验对我国发展GRB的若干启示提供了思路。 第四章,通过大量的事实和数据,对我国近年来的性别发展状况和出现的主要问题,以及政府和社会各界相关工作和努力加以交待。介绍分析与GRB密切相关的性别主流化与参与式预算的相关知识和发展现状,有利于全面认识和分析GRB并区别GRB与它们之间的关系。最后,在分析了我国社会、经济和性别发展与改革现状的基础上,阐述了我国实施GRB的必要性与可行性,并对我国唯一的试点案例的启动和开展概况及问题予以介绍。 第五章,在前述分析的基础上,试提出我国开展GRB行动的总建议和具体建议,以及我国可行的路径选择。GRB的全面实施不是一蹴而就的事情,需要做好方方面面的充分准备,也包括许多具体事务的处理。为此,本文提出推进GRB发展的总体建议包括:完善立法和相关制度建设,加强统计及分析研究,加强妇女赋权与人才开发管理,实施总成本测算及加强评价反馈工作,加强利益相关方之间的合作,完善配套支持政策等。基于部门预算改革的背景下,提出从支出、收入、社会保障预算和设立专项基金角度的若干具体建议。最后,本文提出我国GRB实施的以下路线图:第一阶段中试点、统计与宣传三线并行,第二阶段有针对性、分主题地扩大试点,第三阶段即以财政部门为主导、NGO和研究机构为辅翼、人大监督为助推的全面发展阶段。 本文可能的新意所在包括:一是,对财政管理与社会性别问题交叉领域的研究;二是,相对系统地分析、梳理GRB的发展演进与国际经验;三是,国内研究中第一次对张家口试点状况的分析;四是,对中国开展GRB的可能路径选择提出的政策建议。