【摘 要】
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如今,医疗、教育、安全生产、住房等领域政策执行不力或政策歪曲等不良现象已经引起社会多方关注。政策执行阻滞成为打造政府诚信,完善民生现状,实现政府有效公共管理的障碍
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如今,医疗、教育、安全生产、住房等领域政策执行不力或政策歪曲等不良现象已经引起社会多方关注。政策执行阻滞成为打造政府诚信,完善民生现状,实现政府有效公共管理的障碍因素。随着公民主体意识的增强,公民和社会团体等非政府主体在国家治理过程中发挥着不可代替的作用,政策执行是相关利益群体努力实现自身利益的互动过程。但应该承认,我国仍是政府主导的国家。作为公共政策执行的直接主体,地方政府在政策执行过程中扮演着关键角色。因为市场经济的不断推进及分权制的实行,中央与地方政府之间逐渐形成双向的、多层次的委托——代理关系。地方政府的利益诉求呈现出显性化、主动化,政府“经济人”角色在政策执行中不断地显现。因中央与地方、地方与地方之间利益差别的存在,在贯彻中央政策的过程中,形成了政府间纵向和横向的多种动态博弈。地方政府的执行态度以及中央、地方政府间的策略互动,在很大程度上决定着政策执行的效果。本文建立一对一的“监察”博弈、一对多的“抗共谋”、“猎鹿”博弈模型,分析了有效博弈均衡的参数条件,总结出目前缓解政策执行阻滞的关键是优化制度安排,协调各方利益,增加地方机会主义行为的成本,减少其选择“违背”策略的博弈获利。当然,保证政策本身的质量,提高政策执行者,即政府官员的自身素质是重要前提。
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