【摘 要】
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民办养老机构作为机构养老的重要组成部分，是社会养老服务体系的有益补充，也是居家养老服务和社区养老服务的参与主体之一，对缓解家庭养老压力、丰富社会养老服务体系供给主体、
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民办养老机构作为机构养老的重要组成部分，是社会养老服务体系的有益补充，也是居家养老服务和社区养老服务的参与主体之一，对缓解家庭养老压力、丰富社会养老服务体系供给主体、提升社会养老服务质量以及弥补公办养老机构服务的不足具有重要意义。相较于公办养老机构，民办养老机构在管理决策上有更大的权力空间，可以依靠自身需求安排各项活动，并且能满足老年人多样化的养老需求。民办养老机构的发展具有社会福利社会化理论和准公共产品理论的支持，是我国家庭保障功能外移和养老社会化的要求。在我国人口老龄化、高龄化、家庭养老功能弱化的背景下，研究民办养老机构发展的制度保障有助于健全民办养老机构发展的保障机制，健全我国的社会养老服务体系，保障公民的社会养老权。 本文在分析、阐释民办养老机构发展的社会背景、理论依据和现实意义的基础上，通过对武汉市三家民办养老机构的发展规模、老人入住率及机构设备等几个方面进行实证调查，了解民办养老机构发展的现状及存在的问题，并从竞争环境、政策支持、政策落实、监管机制、法律保障等方面分析了民办养老机构发展困境的原因。理论分析和实证调查的基础上，通过对境外民办养老机构发展经验的借鉴、改良和本土化，阐释我国民办养老机构在我国社会养老服务体系中的功能定位发展路径。
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