【摘 要】
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鉴于科技干部涉及人数之多,覆盖层面之广,而绩效评估作为科技干部培训的重要组成部分,党和政府一直都对此都很重视。近年来,党和政府多次提出要改进科技干部教育绩效评估的声音,但始终都没有取得真正实质性的进展。2010年中共中央发布的《2010-2020年科技干部教育培训改革规划纲要》作为纲领性文件,为科技干部培训改革指明了方向,然而具体的操作细则迟迟没有公布,足见培训改革的复杂性、艰巨性。在当前形势下,
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鉴于科技干部涉及人数之多,覆盖层面之广,而绩效评估作为科技干部培训的重要组成部分,党和政府一直都对此都很重视。近年来,党和政府多次提出要改进科技干部教育绩效评估的声音,但始终都没有取得真正实质性的进展。2010年中共中央发布的《2010-2020年科技干部教育培训改革规划纲要》作为纲领性文件,为科技干部培训改革指明了方向,然而具体的操作细则迟迟没有公布,足见培训改革的复杂性、艰巨性。在当前形势下,各级党委和政府急需共同面对的一个现实而又紧迫的问题,那就是:每年大量的人力、钱力、物力被中央政府和地方政府用于各级科技干部的培训工作,然而我们却无从衡量整个培训的最终实效,培训绩效评估思路有待于进一步优化,缺少系统科学性的测评工具。人力资本理论、公共绩效评估理论、培训转化理论等都深刻论述了开展适合我国国情的科技干部培训绩效评估的必要性,从现实意义出发,培训评估也有利于改进科技干部培训质量,提高学员参与科技干部培训的主动性和自觉性。从相关的问卷调查发现当前我国科技干部培训的绩效评估存在着评估理念错位、评估主体单一、评估内容不全面、评估指标体系不健全、评估结果没有得到有效运用等五大问题,其原因主要在于对评估工作重视不够、缺乏有效的理论指导、缺乏有效的评估工具、缺乏法律和制度保障、评估工作本身的复杂性五个方面。针对存在的问题和原因,通过理论分析和实证研究,本文提出了完善科技干部培训绩效评估的相关优化思路,从主要从三个方面来展开的:基于科技干部培训组织层面的绩效评估优化、基于科技干部培训机构层面的绩效评估优化以及基于科技干部培训市场层面的绩效评估优化。与此同时,通过绩效测评量问卷的系统性调查还从100个测评项目中筛选出50个具有典型代表性的绩效评估指标,从而构建出最终的科技干部培训的绩效评估指标体系。
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