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改革开放三十多年来,外商投资企业在我国蓬勃发展,有力地推动了我国经济社会的进步,但同时也带来了环境污染、能源消耗等负面影响。外商投资企业审批对科学有效地利用外商投资起到了巨大的规范与引导作用。自1985年7月15日第一家驻济外商投资企业成立以来,济南市外商投资企业审批也走过了将近三十个年头。随着经济全球化的迅猛发展、信息化技术的广泛应用以及服务型政府建设的逐步推进,济南市外商投资企业审批暴露出种种问题,在一定程度上影响了外商投资环境,制约了经济健康发展,增加了行政腐败机会。如何进一步改进济南市外商投资企业审批,使利用外商投资同经济社会发展目标相适应,抓住发展机遇,释放发展潜力,成为亟待解决的问题。本文通过文献研究和实证研究的方法,阐述了济南市外商投资企业审批的特点及发展成效,总结了失位、越位、错位的政府职能带来的审批依据庞杂、审批程序繁琐、审批职能分散、审批方式落后等诸多问题。分析了产生问题的原因,国家层面在于审批法律体系的庞杂、审批登记模式的低效以及审批权监督的失位,地方层面在于传统管理体制的影响、部门利益的刚性以及内在动力的缺失。最后提出了完善对策,在国家层面重在顶层设计,要理顺审批法律体系,压缩审批流程,调整审批职能,强化审批监督,在地方层面重在执行完善,要强化公众对规范性文件制定的参与,构建机动灵活的审批流程,加快网上审批建设步伐等。论文分五部分。第一部分是导论。提出选题的目的及研究意义,分析相关研究现状及本文创新之处,阐述写作框架和研究方法。第二部分是外商投资企业审批的相关概念界定及国家政策规定。首先对外商投资企业审批的有关概念做出界定,然后介绍了我国外商投资企业审批的政策规定。第三部分是济南市外商投资企业审批的发展。概述济南市这一地方层面针对外商投资企业审批制定的法律政策体系,以及为优化外商投资环境推动外商投资企业审批发展所做的诸多努力。第四部分是济南市外商投资企业审批中存在的问题及其原因分析。对济南市外商投资企业审批的症结进行反思与总结,以便探求审批工作的推进方向。第五部分是完善济南市外商投资企业审批的对策。针对第四部分提出的外商投资企业审批中存在的问题,从国家层面和地方层面展开了关于完善对策的思考,寻求解决实际问题的有效途径。