政治激励与中国政府财政透明度

• 作 者: 彭毅
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 政治激励 地方官员 财政透明度

越来越多的文献关注到了政治激励对于中国经济发展的影响,研究发现,在中国目前市场经济体制还不健全的情况下,政治激励对于促进经济增长起到了显著作用。本文认为,政治激励背后的逻辑不仅可以用来解释官员促进地方经济增长,也适用于解释地方官员在经济发展中的其他行为,比如说,推动政府信息公开。推动政府财政预决算和“三公经费”的公开,是中央政府近年来十分关注的事情。在中央政府和高层领导人的大力倡导和推动下,各学术研究机构观测到不同地方政府的财政透明度却不尽相同。本文通过实证分析发现,地方政府官员在面临不同程度的政治激励时,他们公开本地财政预算信息的动力有着很大的不同。具体来说,在中央政府和高层领导人大力推动政府信息公开的时候,地方政府官员面临的政治激励越大,他们在公开政府财政预算信息这件事情上表现得越积极,从而使得当地政府的财政透明度更高。针对本文的样本来说,对于省委书记而言,担任中央候补委员和中央委员的省委书记所在省份的财政透明度要显著高于中央政治局委员所在省份的财政透明度；对于省长而言,非委员的省长和担任候补委员的省长对于促进财政信息公开比担任中央委员的省长更加积极。另外,我们发现地方政府官员的其他个人背景也会影响到政府财政信息的公开。相对于从外地来就任的官员,那些曾经在本地任职过,从而与本地势力联系紧密的地方官员在态度上倾向于不公开财政预算信息。此外,地方政府官员的年龄也是影响财政透明度的重要因素,年龄越大的官员有着不积极公开财政预算信息的倾向。在对官员任期的研究中我们发现,在位时间更长的官员会更加积极地公开财政信息。官员的受教育程度对于官员选择积极公开信息或者不公开信息没有特别显著的影响。最后,本文的实证研究并没有发现地方的经济发展水平和财政支出结构会显著影响政府财政透明度的证据。