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自1998年韩国政府提出“文化立国”方针以来,出台了一系列规制、扶持政策,韩国动漫产业发展迅速,成为了继日本、美国之后世界第三大动漫产业强国,这种政府主导模式下的产业发展模式受到瞩目。中国的动漫产业也是以政府主导为发展模式,并且中韩两国的动漫产业在发展路径、文化背景、发展中面临的问题都具有相似性,因此,韩国动漫产业发展模式对中国具有借鉴意义。
通过系统地整理韩国动漫产业的扶持政策、规制政策、以及政策的制定过程,并重点以动画荧屏配额政策为例,分析政府主导模式下的动漫产业发展特点。动画片的播放是动画产业链的关键性环节,动画荧屏配额政策是动漫产业政策的重要组成部分。韩国制定了严苛的动画荧屏配额制度,规定了本国原创动画的播放比例,保证了本土动画的播放市场。通过梳理韩国动漫荧屏配额制度建立的历史背景、政策内容、实施目标、以及实施效果,对这一政策的出台做出分析和评价。
中国早在2000年也制定了动画荧屏配额制度,被称为“禁播令”。但是,“禁播令”执行以来,我国的动画产业并没有预期中快速发展,相反仍然面临很多问题。通过梳理韩国的动画荧屏配额制度,以及其他相关配套措施,反观我国自身得出结论认为:动画荧屏配额制度在我国动画产业发展初级阶段是有必要的,但并不是发展动画产业的“灵药”,它需要一系列相关的配套政策组成“组合拳”,最根本的还是要切实提高我国动画片的质量以及市场竞争力,培育成熟的产业链才能真正提高我国原创动画的国际地位。